農村拆遷律師維權案例之十二 / 辦案律師：紀召兵律師 / 關鍵詞：農村拆遷律師、房屋拆遷、舊城改造、拆遷補償、拆遷行政訴訟

 

 

? ? ? ?一、農村拆遷律師案情介紹

 

? ? ? ?二0一0年十二月，平度市政府以“舊城改造”項目開始對村民李海家所在的平度市李園街道辦事處南關村進行房屋拆遷。但“舊城改造”是假，商品房開發(fā)是真。平度市政府以極低的價格征收農民土地，轉手以幾千萬交易額出讓土地。為了牟取最大利益，市政府給予村民的補償價格根本無法保證“生活水平不下降、長遠生計有保障”，極低的補償讓被拆遷村民怨聲載道。但在拆遷單位的步步緊逼下，大部分村民無奈之下簽了補償協(xié)議，含淚搬出家園。但還有一批村民，他們明智、大膽有遠見。在認清拆遷雙方懸殊的力量之后，他們決定聘請專業(yè)人士前來援助。于是，以李海為代表的二十多名村民慕名找到在華北、華東地區(qū)征地拆遷界享譽盛名的北京律師——紀召兵。紀律師介入案件后，短短半年時間已陸續(xù)有十幾戶村民取得合理補償、維權勝利。但勝利的曙光并未照耀李海一家。原來，李海雖是土生土長的農民，但并不滿足于面朝黃土背朝天的生活，他在鄰村買了一處房屋，開了一家工藝品店，因為價格公道、手藝奇巧，小店一直生意興隆，但生意忙碌也導致了李海一家無法長期堅守在南關村停水停電的老房子中。二0一二年六月的一天，就在李海忙于生意之時，遠在南關村的房子在光天化之下被一群不明身份的人士偷偷拆毀。當李海聽到消息匆忙趕回家時，看到的則是一片斷壁殘垣——家里的電器、被褥、鍋碗瓢盆、衣物鞋襪全被埋在斷瓦殘垣之下。

? ? ? ?看到那些堅守房子的村民獲得滿意拆遷補償陸續(xù)遷出，李海一家后悔不已。雪上加霜的是，一批施工隊竟然開始在李海家被拆房屋的土地上施工建設。追問之下才知道，原來青島佳龍騰置業(yè)有限公司已經取得了房地產權證，這塊地竟然已經是別人的了。聽到這個消息，在房子被偷拆后李海第一次感到絕望。但禍兮福之所倚，紀律師在認真研究案情之后，告訴李海“房屋被偷拆、亡羊補牢尤未晚，不必悲觀，困難有時也是一種機遇”。

 

? ? ? ?二、農村拆遷律師辦案掠影

 

? ? ? ? 辦案第一輯： “三步走”掀開維權序幕

? ? ? ?紀律師在研究案情后，提出了第一階段的“三步走”計劃：1、刑事報案2、阻止施工3、拍照取證。李海在接受紀律師的耐心指導后，首先去當地派出所刑事報案。報案過程中，李?？卦V犯罪分子違法偷拆房屋，所造成的財產損失數額巨大，已經構成了故意毀壞財物罪。通過李海不斷的跟進，派出所終于同意立案，刑事案件取得初步進展。另一方面，通過李海阻攔施工，開發(fā)商為了證明自己合法施工，又不得不交出所謂的“房地產權證”。這樣短期內李海即獲得了重要證據，為以后法律程序的展開奠定了基礎。另外，李海在紀律師的幫助下，掌握了幾種重要物證、書證、證人證言類證據的采集方式，為以后復議和訴訟程序做好了必要準備。?

? ? ? ?在以上“三步走”計劃順利完成后，維權序幕被正式掀開。通過仔細研究所得材料，火眼金睛的紀律師快速抓住了案件癥結，原來早在二0一二年八月十五日，平度市人民政府已經為開發(fā)商青島佳龍騰置業(yè)有限公司核發(fā)了編號為青房地權市字第201285430號的《房地產權證》，而那時拆遷項目并未完工，李海根本未予市政府達成任何拆遷協(xié)議。在未完成拆遷法定程序時即頒發(fā)《房地產權證》的行為是一種公然違法的行為，必須通過法律手段予以撤銷。于是，在紀律師的指導下，李海向青島市政府提出行政復議，申請撤銷青房地權市字第201285430號的《房地產權證》。就此，一場轟轟烈烈的復議之戰(zhàn)拉開帷幕。

 

? ? ? ?辦案第二輯：信息公開取得有力證據，形成連環(huán)訴訟

? ? ? ?根絕我國《行政復議法》有關規(guī)定，行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。也就是說，自李海申請行政復議之后，至少有幾十天的等待時間。那么，是不是這動輒一兩個月的漫長時光就只有等待呢？事實當然并非如此。睿智的紀律師告訴李海，維權的腳步不能放松，必須在緊密跟進案件的情況下多管齊下。首先，李海需要利用行政復議獲得被申請人提供的答辯材料，這些材料很可能會成為以后復議、訴訟的有力證據。另外在調取證據的同時，李海還需要申請信息公開。因為拆遷維權之戰(zhàn)，本質就是雙方力量的博弈，欲要豐富我方勝利籌碼，就必須獲得大量信息，政府信息公開就是國家賦予人民最有力的證據籌碼。通過申請政府信息公開，申請人往往能獲得許多政府不愿公開的文件信息，而通過仔細研究，一旦發(fā)現文件瑕疵，便要不遺余力的加以打擊，這樣才能給對方施加更多的壓力。果然，經過一系列公開申請、信息公開不作為行政復議與訴訟之后，被申請機關迫于壓力最終拿出了公開材料。紀律師隨即以雷霆之勢針對諸多瑕疵問題提起了復議與訴訟。短短兩個月內，李海拆遷維權之戰(zhàn)已從房屋被偷拆的劣勢地位扭轉過來，重新掌握了維權戰(zhàn)爭主動權。

 

? ? ? ?辦案第三輯：遭遇敗績，鍥而不舍扭轉全局

? ? ? ?恰逢政府信息公開維權戰(zhàn)略取得初步進展之時，針對房地產權證提起的行政復議作出了復議決定，青島市政府維持了平度市政府頒發(fā)房地產權證的具體行政行為。這一復議結果，對激情澎湃的李海而言不宜與當頭棒喝，他不禁懷疑，青島市政府沒有撤銷房地產權證，是不是開發(fā)商真是合法用地呢？事實當然并非如此。紀律師告訴他“拆遷維權，必須始終堅持自己的立場，不能因為一兩次挫折就懷疑自己，遭遇敗績，懷疑與失望不能解決任何問題，只有堅持自己、鍥而不舍，才能扭轉全局”。隨后，紀律師幫助李海去平度市法院提起行政起訴書，起訴平度市政府要求撤銷房地產權證。雖然一審判決駁回了訴訟請求，但面對這一結果，在維權中不斷成長的李海沉著應對，他在紀律師的指導下，繼續(xù)向上一級法院提起上訴。最終，通過紀律師精彩的法庭辯論及充分的證據支持，山東省青島市中級人民法院公開開庭審理支持了李海的上訴請求，作出（2013）青行終字第316號《行政裁定書》，裁定撤銷原審判決，發(fā)回山東省平度市人民法院重審。

 

? ? ? ?三、農村拆遷律師律師說法

 

? ? ? ?征地拆遷維權，是雙方力量博弈的過程，它與常規(guī)的法律運作是不同的。以李海的案件而言，該案歷時三年，經歷刑事立案、信息公開、行政復議、行政訴訟，提出的十幾個法律程序中，最終得到勝訴的寥寥無幾。但敗訴是否就是失敗，勝訴是否就是勝利呢？事實并非如此！衡量拆遷維權，一定要站在高屋建瓴的角度去統(tǒng)觀全局，維權人必須始終堅持自己的維權目標，不懈怠、不動搖。面對失誤，要知道亡羊補牢；遭遇敗績，要懂得鍥而不舍。正如李海的案件，一份房地產權證，引出了上下十幾個法律程序，歷經多次失敗才換來了青島市中院作出的勝訴判決。發(fā)回重審，重新作出的判決將對我方非常有利，可以預測，接下來的維權進程將順利推進，整個維權過程是勝利的。而反觀之前被駁回的復議與訴訟，這些看似失敗的法律程序在整個維權過程中卻發(fā)揮了不可估量的作用?！安环e跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！薄板浂嶂?，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”荀子的哲學不僅用于《勸學》，更可適用于征地拆遷維權。在維權過程中，對勝敗始終保持一顆平常心，堅持自己的維權信念，鍥而不舍，即使偶遇敗績，最終也能突破迷障，覓得最終的維權勝利。

 

 

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