農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之二十二 / 辦案律師：楊在明律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、江蘇拆遷、規(guī)劃許可、拆遷政策、評(píng)估、強(qiáng)拆
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?一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹
???????? 劉建峰（化名）是江蘇省泰州市永安洲鎮(zhèn)永安村5組X號(hào)住戶，于2009年3月下旬收到泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室所作的《泰州市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書》與《房屋拆遷公告》，被告知其房屋將被拆遷，具體安置條件是評(píng)估劉建峰房產(chǎn)價(jià)值，后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照650元每平方米，人均30平方米（劉建峰一戶安置人口為6人），合計(jì)117000元，與評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值比較差額補(bǔ)償。劉建峰房屋面積約110平方米，連帶院落面積近150平方米，其向泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室提出2間三層產(chǎn)權(quán)門面房的主張，但未獲認(rèn)可。后者宣稱，不按既定拆遷政策來(lái)辦，其將抽簽決定評(píng)估公司評(píng)估然后按照程序強(qiáng)拆。
??????? 維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)的劉建峰隨即北上京城，尋找專業(yè)拆遷律師的幫助。2009年4月上旬，楊在明麾下律師成為劉建峰拆遷補(bǔ)償安置糾紛的維權(quán)之旅共行者。
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二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影
??????? 介入案件之后，劉建峰的代理律師南下泰州進(jìn)行案情診斷，無(wú)一例外地發(fā)現(xiàn)委托人對(duì)于拆遷項(xiàng)目信息的了解除《泰州市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書》以外知之甚少，遂決定以常規(guī)的訴訟手法實(shí)現(xiàn)這場(chǎng)深層次信息戰(zhàn)的“有限變無(wú)限”。
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??????? 辦案第一計(jì)：拆通的先驅(qū)之訴
??????? 2009年4月上旬，律師向泰州市海陵區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告泰州市人民政府所作《泰州市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書》違法并予以撤銷。律師訴稱，被告行為系替代拆遷許可證對(duì)原告合法擁有的房產(chǎn)進(jìn)行拆遷，違反了《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
??????? 這一起訴使得泰州市人民政府不得不與劉建峰進(jìn)行依此獨(dú)特的“對(duì)話”——依法答辯。答辯程序中，被告泰州市人民政府為證明自身行政行為的合法性，出示了《關(guān)于建立泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室的通知》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《關(guān)于批準(zhǔn)泰州市高港區(qū)2005年度第4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》、《關(guān)于永安北路西側(cè)地塊上市前土地整理立項(xiàng)的批復(fù)》、《泰州市城市房屋拆遷方案和計(jì)劃書以及承諾書》、《關(guān)于存款余額的證明》等證據(jù)資料。
???????? 這一別開生面的“對(duì)話”之后，律師更為深入地挖掘到了涉案拆遷項(xiàng)目的三項(xiàng)重大違法點(diǎn)：其一，依據(jù)《關(guān)于批準(zhǔn)泰州市高港區(qū)2005年度第4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》，涉案地塊已在2005年被征為國(guó)有，不應(yīng)再適用集體土地房屋拆遷程序；其二，依據(jù)《關(guān)于建立泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室的通知》，泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室是泰州市政府直屬的事業(yè)單位，而非獨(dú)立的行政主體，依法不得成為城市房屋拆遷管理部門；其三，涉案《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的用地項(xiàng)目名稱為土地前期整理，并非《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所要求的建設(shè)項(xiàng)目，從而并不符合頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的法定條件。于是，這一場(chǎng)拆通之訴由此發(fā)展得一片方興未艾……
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???????? 辦案第二計(jì)：規(guī)劃許可的中堅(jiān)之訴
??????? “韶華休笑本無(wú)根，好風(fēng)憑借力，送我上青云”。拆通之訴，無(wú)疑是一股有力好風(fēng)，憑借該風(fēng)，劉建峰代理律師于2009年4月下旬，向泰州市海陵區(qū)人民法院又一次提起行政訴訟，而此次的訴訟客體，正是拆遷許可之訴中發(fā)現(xiàn)的違法《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。律師主張，涉案項(xiàng)目是土地整理而非建設(shè)項(xiàng)目，被告泰州市規(guī)劃局依法發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的具體行政行為違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。該訴提起之后，律師以先決問題進(jìn)入訴訟程序?yàn)橛缮暾?qǐng)法院中止對(duì)拆通一案的審理，獲得支持。
???????? 規(guī)劃許可訴訟兵不血刃——2009年5月中旬，泰州市規(guī)劃局自行作出《撤銷行政許可決定書》，收回了頒發(fā)給泰州市高港區(qū)永安洲公有資產(chǎn)管理中心的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。緊隨其后，泰州市征收集體所有土地房屋拆遷管理辦公室以前述《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》被撤銷為由，撤消了其頒發(fā)給泰州市高港區(qū)永安洲公有資產(chǎn)管理中心的《泰州市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書》。而時(shí)至2009年7月下旬，海陵區(qū)人民法院又先后作出兩案《行政判決書》，分別確認(rèn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《泰州市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書》違法，給雙訴劃上了雙線告捷的句點(diǎn)。
?三、農(nóng)村拆遷律師律師說(shuō)法
??????? 在一個(gè)果園里，英國(guó)年輕的科學(xué)家牛頓發(fā)現(xiàn)了一個(gè)熟透了的蘋果從樹上掉了下來(lái)。于是，他便不斷地思考為什么蘋果熟了會(huì)掉到地上，而不會(huì)左右拋？由此，他發(fā)現(xiàn)了偉大的萬(wàn)有引力定律，即任何物體之間都存在著有引力關(guān)系，引力的大小也是根據(jù)物體之間的距離及物體質(zhì)量大小計(jì)算出來(lái)的。蘋果落地就是因?yàn)槭艿降厍驅(qū)λ囊?，所以它才要落到地上?lái)的。
??????? 這種“發(fā)現(xiàn)”精神也應(yīng)當(dāng)為拆遷戶所知、所用，這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)拆遷中的違法之處以及攻克之法。這種發(fā)現(xiàn)能夠在一定程度上改變拆遷戶先天性的弱勢(shì)地位，為其打開通向理想補(bǔ)償?shù)拇箝T。理由在于，拆遷戶的利益侵吞者是強(qiáng)大的，他們富有信息占據(jù)優(yōu)勢(shì)、政治支持優(yōu)勢(shì)、拆遷經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與如此的博弈對(duì)手對(duì)陣，拆遷戶只能借助對(duì)前者基于種種優(yōu)勢(shì)而肆意產(chǎn)生的種種違法行為的把握來(lái)締造后來(lái)者居上之勢(shì)。當(dāng)然，這個(gè)“發(fā)現(xiàn)”之旅本身即要求較強(qiáng)的專業(yè)性。普通拆遷戶憑借一己之力很難做到盡詳盡善地發(fā)現(xiàn)拆遷人一方的違法之處，因而尋求專業(yè)法律工作者的幫助是有必要價(jià)值的。
??????? 概言之，發(fā)現(xiàn)違法點(diǎn)是拆遷戶們贏取理想拆遷補(bǔ)償安置的“必修一課”！
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?原文轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：拆遷律師-北京在明律師事務(wù)所 ??http://m.zgkqc.cn/14847.html
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