農(nóng)村拆遷律師維權案例之二十六 / 辦案律師：劉玲玲律師 / 關鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、修路拆遷、財產(chǎn)保護申請、信息公開申請

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一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

? ? ? ? 道路修建本是一件惠及民生的“有愛”工程，然而，江蘇省南通市海安縣海安鎮(zhèn)三塘村的修路工程卻惹得民怨一片，沸沸揚揚。之所以落得這般境況，一則是因為村民尚未見“利民工程”之利，就已成為不同程度的利益犧牲者——既得不到合理安置，也得不到合理補償；二則是因為各路官方力量大集合，政府拆遷辦派員登門入戶談話做工作，采取“車輪戰(zhàn)術”，或是“連坐”的辦法，凡是拆遷戶中有在單位上班的，就通知單位領導放他們的假，什么時候簽字同意，什么時候上班。拆遷戶是個體經(jīng)營戶的，便通知拆遷戶的親戚朋友來做工作，做不通的，工商、國稅上門來罰款或者吊銷執(zhí)照；三則黑惡勢力被引進以欺壓被拆遷戶，公行暴力……

? ? ? ? 2011年10月，海安鎮(zhèn)三塘村村民李華松（化名）開始“被談話”，他心下了然，自己人生頭一遭的拆遷之旅即將開始。見慣了拆遷血淚揮灑場面的李華松對于自己的拆遷補償前路頗覺未卜：自家房屋面積300多平米，但拆遷辦愿意補償?shù)目傤~僅40萬元有余，不用說遠遠低于房地產(chǎn)市場交易價格標準，就連房屋建造成本價都是望塵莫及。

? ? ? ? 權衡了一下時日，李華松下定決心——依法維權才是硬道理！2011年11月初，李華松委托了劉玲玲律師，希望通過這位在海安縣有口皆碑的專業(yè)律師的一攬子代理來幫助自身拆遷利益的最大實現(xiàn)。

? ? ? ?一場法律維權拉鋸戰(zhàn)就這樣開始在時空里蔓延開來……

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

? ? ? ?辦案第一輯：一鞭先著的“財產(chǎn)保護計”

? ? ? 《新序·雜事》：“皮之不存，毛將焉附？”保護、維持房屋不被非法拆除，是拆遷維權的上上策。鑒于海安縣惡性拆遷事件的多發(fā)性，劉玲玲律師接受李華松的委托之后，便刻不容緩地向海安縣公安局提交了《財產(chǎn)保護申請書》，稱申請人李華松房屋所在地塊正面臨拆遷，其房屋面臨被非法毀壞的現(xiàn)實危險，為保護財產(chǎn)安全，特請照《警察法》之規(guī)定，請求公安局依法對申請人房產(chǎn)進行財產(chǎn)保護，使之免受非法侵害。

? ? ? ?辦案第二輯：舉足輕重的“情報中間站”

? ? ? ?劉玲玲律師的穩(wěn)妥開篇維權方略在一定程度上讓律師的“舞臺空間”固若金湯，亦免除了委托人的后顧之憂。為進一步演繹維權風云，推動維權局面向著理想境地靠攏，劉律師對個案形勢一番審視之后，將維權第二篇章定位為拆遷情報收集。博弈中，信息非常重要，只有掌握充分的信息，方能變有限為無限，作出對己方最有利的后繼戰(zhàn)略部署。

? ? ? ?很快，紛繁復雜的政府信息公開程序便被推上正軌，八張政府信息公開申請如雪片一樣飛向行政大權之門，分別用以申請公開海安縣海安鎮(zhèn)三塘村地塊的土地使用權批準文件、征地批準文件、征地紅線圖及相關所有政府文件、建設項目批準文件等相關所有政府立項文件、建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖及相關所有政府文件、房屋拆遷許可證及相關所有政府文件。

? ? ? ?“嚴冬不肅殺，何以見陽春”。海安的12月，李華松的維權第2月，一路崛起的光景頗為應景。接到劉律師信息公開申請的各大行政機關陸續(xù)作出了回復。不過，亦有兩個“吝開尊口”的例外——拒不公開建設項目批準文件等相關所有政府立項文件的海安縣發(fā)展和改革委員會、拒不公開建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖及相關所有政府文件的海安縣住房和城鄉(xiāng)建設局。對此，劉玲玲律師果斷地采取了應對措施，將不作為的海安縣發(fā)展和改革委員會與海安縣住房和城鄉(xiāng)建設局分別推上了海安縣人民法院的行政被告席。

? ? ? ? 征地拆遷透明化的窮追猛打之計，在修路項目日益逼近李華松住宅處的特定背景之下，影響可謂立竿見影——春節(jié)過去不多時，拆遷辦便找到李華松，將補償款的額度提高到140多萬元，較之原補償額幾近凈增百萬。雙方簽訂了《拆遷補償安置協(xié)議》，而劉玲玲律師則在委托人的淳樸致謝中功成身退。

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

? ? ? ? 一切利益沖突都與利益主體的分化和利益失衡有關?！袊缈圃河诮◣V教授語

? ? ? ? ?近年來，基于各種利益驅(qū)動，各地政府不斷加大征地和拆遷速度，由此相伴而生的是越來越多的農(nóng)民失地、失家，而在此過程中，農(nóng)民利益得不到重視，更得不到應有的保障，長遠生計令人堪虞。截至目前，越來越多的征地拆遷矛盾已經(jīng)毫無疑問地危及到了廣大農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定乃至可持續(xù)發(fā)展。

? ? ? ? ?對于廣大被拆遷人而言，尤其是失地農(nóng)民，土地是他們的生命線，生養(yǎng)死葬全都依賴于土地，而房屋是他們的安身立命之所，多數(shù)人更是用一輩子的積蓄蓋房。房與地，是農(nóng)民們終其一生都無法割舍的情節(jié)。然而，當“土地財政”、“拆遷求發(fā)展”變成地方政府不約而同的選擇時，權力體制與利益體制的失衡，他們，或許注定要成為犧牲者，成為飛揚的權力意志的一個沉重側面。

? ? ? ? 利益是社會領域最敏感的話題，失去利益的人們，自然是要奮斗、要爭取損失利益的填補利益的。偉人毛澤東曾氣勢恢弘地感嘆：“三十八年過去，彈指一揮間。可上九天攬月，可下五洋捉鱉，談笑凱歌還”。如何才能耗時短、成效大地實現(xiàn)這種利益追回？論其法門，可謂之于天時、地利、人和三個詞匯。

? ? ? ? 以本案為例，委托人既未與拆遷人或其他相關行政機關對簿公堂，也未歷經(jīng)披星戴月般的長久訴累，在三個月時間里即取得了高于期望值的維權結果，正是中集天時、地利與人和之故。

? ? ? ? 何謂之天時？即有利的維權時機。本案律師介入之時，針對委托人的拆遷程序剛剛拉開帷幕不多時，因此無所謂裁決、強拆等不利時機而言，此外，涉案用地項目對于委托人的房與地存在著急于用地的需求，此兩項因素是對被拆遷人最有利的“天時”。

? ? ? ? ?何謂之地利？即有利的主動地位。維權有主動維權與被動維權。被動者，總難以避免畫地為牢的劣勢，而主動者，則可以運籌帷幄，搶占先機，在最大可能上實現(xiàn)自身拆遷利益的最大化。

? ? ? ? ?何謂之人和？即專業(yè)的拆遷律師。天時、地利皆為靜態(tài)優(yōu)勢，要將其轉化為利益追求的籌碼，必然要依托動態(tài)的執(zhí)行者。能及時發(fā)現(xiàn)并如庖丁解牛般運用天時、地利的執(zhí)行者，即是滿腹經(jīng)驗、富于技巧的專業(yè)拆遷律師。

? ? ? ? ?如果一個拆遷維權個案中具備了天時、地利與人和，那么以最低的維權成本和諧穩(wěn)妥地獲得最理想的拆遷補償就將不再是一個疑難命題。

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