農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之五十六 / 辦案律師：楊念平律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、山東省政府舊址暨大店古鎮(zhèn)莊園二期工程、暴力拆遷、政績拆遷

一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

? ? ? ?楔子：紅與黑

? ? ? 仲夏時節(jié)，萬物蔥籠。2008年6月24日上午，山東省政府舊址暨大店古鎮(zhèn)莊園二期工程開工奠基儀式在山東省臨沂市莒南縣大店鎮(zhèn)駐地舉行。該項目系由山東省政府和八路軍115師司令部舊址管理處組織實施的旅游開發(fā)項目，項目規(guī)劃面積1200畝，建筑面積15萬平方米，規(guī)劃總投資4.6億元，旨在打造集山東紅色圣地、江北文化名鎮(zhèn)、華夏第一莊園三色芳華于一身的旅游勝地。

? ? ? ?然而，正是這一場斥巨資打造的紅色旅游開發(fā)項目，將一家兄弟4人、兄嫂8人的況家拖入了災(zāi)難深淵……

? ? ? 況利華（化名）、況利國（化名）、況利生（化名）、況利新（化名）等兄弟四人毗鄰而居，都是臨沂市莒南縣大店鎮(zhèn)九村村民。自山東省政府舊址暨大店古鎮(zhèn)莊園二期工程動遷至2012年3月，況家四兄弟皆因補償事項與拆遷辦達(dá)不成一直意見而未予簽協(xié)議搬遷。

? ? ? 2012年3月23日，九村村干部季某、李某通知況利華等四戶，為了不影響施工，拆遷人計劃先將況家四兄弟住宅前種植的大片樹砍掉，但這一“未補先拆”的方案遭到了況利華兄弟四人的堅決反對。碰了滿鼻子灰的兩名村干部稱回去和黨委通報一聲便灰溜溜離去。

? ? ? ?3月25日，幾輛110、120呼嘯而至，隨之而來的還有村里干部、黨委領(lǐng)導(dǎo)、派出所與城管部門工作人員數(shù)人。來人將況利華、張小翠（況利國之妻）拉到家里，堵住門口，爾后二話不說將其門前的樹全部強行砍掉。

? ? ? ?3月31日深夜，一輛神秘的黑色車輛駛至況利華家院外空地，只見車牌號用布遮擋得極為嚴(yán)實，車窗全部封閉，停留時間長達(dá)40分鐘有余。近4月1日凌晨，該神秘車輛方駛離。然而，相隔不多時便出現(xiàn)了十余個暴徒，分別沖進況利華、張小翠家里，拿著大木棍見人就往死里打。況利華的愛人高瑞雪（化名）還被來人用一把大刀抵住胸口，威脅稱“趕緊簽協(xié)議，否則打死全家”。況家兄弟屋外，另有幾名暴徒負(fù)責(zé)砍伐況利生、況利新院外種植的樹木，并將兩家養(yǎng)的狗一只活生生打死、一只腿腳打殘，而聞聲出來的況利生也被按倒在地暴打一頓。

? ? ? ?暴徒們行兇完畢后悉數(shù)離開，況家內(nèi)內(nèi)外外則亂成一團，女眷們也是哭成一團，張小翠更是捶胸頓足地嚎啕大哭，她想起了自己不堪忍受拆遷辦人員反復(fù)糾纏而在前一年含冤而去的丈夫況利國。 ?

? ? ? ?較量：懷怒而發(fā)

? ? ? ?“惟聞?chuàng)浠[風(fēng)雨密，撲籟何靜待何惶”。連日發(fā)生的暴行使得這一家八口一死四傷的大家庭在殘酷而冰冷的現(xiàn)實中醒悟了，決定為自己的尊嚴(yán)和權(quán)益討個說法。他們開始多方打聽，想找到最厲害的金牌律師幫助自己維權(quán)。最終，在山東省內(nèi)聲名遠(yuǎn)播的楊在明律師麾下的專家律師團成為了他們的選擇。經(jīng)委托，楊念平律師成為了況利華等4戶的維權(quán)同盟。

? ? ? ?辦案能力出色的楊念平律師介入了這一充滿紅黑幽默與血色憂傷的維權(quán)之旅后，旋即施展開鐵腕維權(quán)方略，一路高歌猛進，歷時2個月后幫助四委托人將原來的每戶9萬元的補償額提高到每戶補償30多萬元。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

 

? ? ? ? 辦案第一輯：撼天雷之刑事追責(zé)篇

? ? ? 楊念平律師接受委托后，經(jīng)過一番明察暗訪，發(fā)現(xiàn)山東省政府舊址暨大店古鎮(zhèn)莊園二期征地拆遷過程中程序嚴(yán)重違法，且沒有公示有關(guān)征地批文，初步判斷這一政府主導(dǎo)型征地拆遷行為征拆手續(xù)并不完整。不過，該判斷乃是經(jīng)驗主義之作，尚未有鐵證支持，楊律師遂決定暫不打草驚蛇，而將案件切入點定格在性質(zhì)惡劣的暴力拆遷事件上面。

? ? ? ?三十六計里有一招是借他的韁繩拎他的驢——將計就計。楊念平律師認(rèn)為這一計策是最適合本案的絢麗開篇之法，于是安排了受傷嚴(yán)重的委托人去山東莒南縣縣公安局物證鑒定室做了司法鑒定，好“活體取證”。2012年5月，委托人們拿到了鑒定結(jié)果，其中載明況利華、高瑞雪、張小翠、況利生經(jīng)鑒定，分別構(gòu)成輕傷、輕微傷。根據(jù)我國《刑法》第234條第一款的規(guī)定，故意傷害他人身體構(gòu)成輕傷的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。既有證據(jù)在手，又有法律為鑒，楊律師隨即向臨沂市莒南縣公安局提出刑事控告，要求其根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定對該案予以刑事立案、偵查，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，維護正常社會秩序，使犯罪者罰當(dāng)其罪，委托人的權(quán)利依法得到合法保護。

? ? ? ? 在與惡劣暴力拆遷事件“硬碰硬”的同時，楊律師還巧奪天工地運用了旁敲側(cè)擊之道——向臨沂市人民政府、臨沂市委、臨沂市莒南縣人民政府、莒南縣委發(fā)出一封言之灼灼的《情況反映函》，重申了況利華等4委托人將對故意傷害及毀壞財物事件問責(zé)到底的維權(quán)決心，并告知了刑事控告程序已經(jīng)啟動這一事宜。

? ? ? ? 辦案第二輯：薪火相傳之直探征地合法性篇

? ? ? ?陣仗十足的刑事控告程序與律師函，已然在小小莒南縣一石激起千層浪，楊律師決定乘勝繼續(xù)出擊，故而很快將第二維權(quán)方略提上日程——于2012年5月下旬分別向臨沂市人民政府提交《政府信息公開申請書》，申請公開因山東省政府舊址二期工程暨大店古鎮(zhèn)莊園開發(fā)項目，征收山東省臨沂市莒南縣大店鎮(zhèn)八村和九村的征地批準(zhǔn)文件和征地紅線圖，直探涉案項目征地合法性。

? ? ? ?楊律師這一信息公開之計可謂囊中取物，因為依照我國《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，征地信息依法屬設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息，因此本案申請公開的涉案政府信息顯然屬于臨沂市人民政府職責(zé)范圍。因此，這第二方略著實“給力”——2012年6月初，拆遷人有關(guān)負(fù)責(zé)人主動登門造訪況家四兄弟，誠懇地賠禮道歉，并將每一戶的補償額提高到30多萬元。

? ? ? ?伴隨委托人的理想結(jié)局，又在后發(fā)制人維權(quán)記錄上添上一筆輝煌紀(jì)錄的楊念平律師華麗轉(zhuǎn)身……

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

 

? ? ? ?在封建專制時代，普天之下莫非王土，天下皆為皇帝的私產(chǎn)。因此，幾千年歲月長河里流淌的中國式思維都是主權(quán)大于人權(quán)。但，歷史終究以沉痛的代價否定、掐斷了這種專制流毒，以一番悲壯慘烈的磨練洗凈種種骯臟污濁，創(chuàng)造了我們民族的新生：從辛亥算起，共和百年多了；從1949年算起，共和63年了。在這個以共和為舉國目標(biāo)的新時代，從憲法到黨章，無一不在重申人民是國家的主人，國家機器是為人民服務(wù)的仆人。然而，從拆遷視野看中國，方興未艾的房地產(chǎn)開發(fā)與面子工程，以及與之如影隨形的征地拆遷，一次次挑戰(zhàn)著人們道德感官的底線，我們不禁屢屢被現(xiàn)實刺痛，共同的財富被少數(shù)人以強力掠奪，社會的主人公們再度輪回到草芥命運，地，說征被征；房，說拆被拆；人，說打就打。這決然不是共和的應(yīng)有之義。

? ? ? 為了幫助人類社會進入一個理想國，深受格老秀斯思想影響的盧梭提出了“社會契約論”，提倡每個人放棄部分“天然自由”，讓渡部分“自然權(quán)利”，形成公共意志，并根據(jù)社會契約由國家機器（主權(quán)者）獲得、代為行使公共意志，幫助社會成員實現(xiàn)“契約自由”。但是，霍布斯在其經(jīng)典著作《利維坦》中，借用了利維坦這一《圣經(jīng)·以賽亞書》中描寫的象征邪惡的巨大海獸，隱喻國家是一個起源于人類本性、具有邪惡本性的龐然大物?？梢哉J(rèn)為，霍布斯的觀點為盧梭社會契約論提出了一個嚴(yán)峻的問題，即如何防患國家機器的邪惡本性傷害契約自由。

? ? ? ?回到征地拆遷這個問題上，黨中央、國務(wù)院三令五申，反復(fù)強調(diào)要建立社會主義和諧社會，拆遷應(yīng)當(dāng)依法進行。但是這并未能阻擋住地方拆遷的瘋狂違法，并未能阻擋住中國式利維坦的出現(xiàn)。在金錢與榮耀的沖擊下，共和主義似乎越來越飄渺，儼然成為一抹輕紗，將民主、人權(quán)、發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)遮蔽了起來?！澳獮楦≡普谕郏L(fēng)物長宜放眼量”，虔誠地祈禱，這種遮蔽只是一片短暫停留的浮云，最終會被清風(fēng)拂散……

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