導讀：被征收人要通過事實與法律對決定進行嚴格審查，在發(fā)現(xiàn)違法點后予以精準打擊的目標點：1、責令交地決定的作出主體只能是縣國土局或者更高級別的國土局，縣政府、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會等等都是無權(quán)作出這一決定的。2、責令交出土地決定的內(nèi)容只能由人民法院予以司法強制執(zhí)行，地方政府無權(quán)徑行采取強征強拆舉動。
責令交出土地，是農(nóng)村集體土地征收中常用到的一份很有分量的文件。其相對于整個征收程序中的位置，與國有土地上房屋征收中的征收補償決定類似——后面直接接著司法強拆（征）。
那么，對于如此有殺傷力的一份文件，被征收人一旦收到究竟該如何應(yīng)對呢？責令交出土地，你的土地，真的不交就不行嗎？
答案是否定的。
如同征收補償決定一樣，責令交出土地決定也不因其是政府下達的而具有先天的合法性。究竟合法與否，要經(jīng)受相關(guān)法律規(guī)定和征收中事實情況的嚴格檢驗。
《土地管理法實施條例》
第四十五條
違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。
由這條基礎(chǔ)性規(guī)定，我們可以解讀出以下幾點：
1、責令交地決定的作出主體只能是縣國土局或者更高級別的國土局，縣政府、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會等等都是無權(quán)作出這一決定的。
2、責令交出土地決定的內(nèi)容只能由人民法院予以司法強制執(zhí)行，地方政府無權(quán)徑行采取強征強拆舉動。
因此，無論是城市還是農(nóng)村，對于合法建筑都不存在所謂的“行政強拆”，而即便要司法強拆，也必須有有權(quán)的機關(guān)提出申請，這里同樣是縣一級國土局的事情。
那么被征收人在收到這份文件后究竟能夠做些什么呢？
事實上，應(yīng)對之策與征收補償決定是近似的。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》
第十四條
申請法院執(zhí)行責令交出土地決定的，應(yīng)當符合若干方面的條件。
而這些點，正是被征收人要通過事實與法律對決定進行嚴格審查，在發(fā)現(xiàn)違法點后予以精準打擊““目標點”。
1、征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準。
這是土地征收中“一書四方案”（建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案）中的一個方案。
據(jù)此，被征收人可通過申請政府信息公開的途徑獲取涉案項目的“一書四方案”及征地批文，從而審查涉案項目的征收土地方案是否已依法報批。
在批準文件不存在、未依法公開的情況下，被征收人有權(quán)拒絕征地程序的繼續(xù)實施，責令交出土地決定也會被法院依法予以撤銷。
事實上，依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》，上述文件都屬于政府應(yīng)依職權(quán)主動予以公開的信息。
2、市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椤?/strong>
即在責令交出土地前的整個征地程序必須是合法的。
在“打程序，不打?qū)嶓w”總思路的指導下，被征收人應(yīng)嚴格審查涉案項目的征收程序，發(fā)現(xiàn)存在征地補償、安置方案未公告，未按規(guī)定告知被征收人享有提出意見、要求舉行聽證權(quán)利等情形，就有可能意味著涉案項目存在程序違法的事實。
而一旦前面的程序違法，此時的責令交出土地決定也就成為了毒樹之果而不具有正當性。
所謂“兩公告一登記”，甚至是征地報批前的告知、確認、聽證環(huán)節(jié)，都有可能成為被征收人針對責令交出土地決定發(fā)動程序的抓手。
3、被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進行。
需要指出的是：對征地補償不滿的，不是拒絕接受安置補償?shù)恼斃碛伞?/p>
《征收土地公告辦法》
第十五條
征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
但如果出現(xiàn)實踐中一些地方征地補償款沒有按時足額到位（如到達農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，下發(fā)給地上附著物及青苗的所有者）的情形，則此時的責令交出土地決定是不符合此項規(guī)定的要求的。
綜上所述，責令交出土地決定存在法律問題的可能性是很大的。
尤其是在當下一些地方“未批先占”“少批多占”“先行用地”而又手續(xù)不全的情形下，看似來勢洶洶的責令交出土地決定很可能是一擊即破的紙老虎。被征收人不可被其唬住而亂了方寸，更不可對其置之不理進而導致強拆的機械開到家門口時方知為時已晚。
責令交出土地，你可以不交，但一定要作出于法有據(jù)的及時回應(yīng)。
通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對當收到責令交出土地決定，被征地農(nóng)民該怎么做問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運用法律的武器來保護自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。
