導(dǎo)讀：征地拆遷項目：一共5類補償，僅1類村委會有權(quán)控制：1、地上附著物和青苗的補償費歸其所有者所有。2、被征地農(nóng)民的社會保障費用。3、農(nóng)村村民住宅的補償費用。4、安置補助費。5、土地補償費。
在城市房屋拆遷中，補償款無論分為多少項目，基本都是給被拆遷房屋的所有權(quán)人或者公房承租人的，經(jīng)營性補償部分有可能歸屬租賃被拆遷房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的租戶。
而在農(nóng)村拆遷中，除去宅基地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人外，村委會似乎總能控制一部分補償款，甚至有些錢直接被村里以決議的名義截留、挪用而不會進到農(nóng)戶的腰包里。
那么，究竟哪筆補償費用才是村委會有權(quán)“拿走”或者“暫扣”的呢？
征地拆遷項目：一共5類補償，僅1類村委會有權(quán)控制。
我們先來看由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)實施的農(nóng)村集體土地征收項目（涵蓋拆除房屋）。
《土地管理法》
第四十八條
5類法定補償項目，即土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅的補償費、其他地上附著物和青苗的補償費和被征地農(nóng)民的社會保障費用。
那么這5類費用分別該支付給誰，由誰控制呢？
《土地管理法實施條例》規(guī)定了一部分，目前仍然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用。未明確規(guī)定的，則可依據(jù)地方性規(guī)定和征收補償原理去推論：
1、地上附著物和青苗的補償費歸其所有者所有。
簡言之，承包地里修建的水渠、水井、看護房、大棚等地上附著物以及農(nóng)用地上種植的糧食作物、蔬菜瓜果和其他樹木等，是誰的補償就給誰。一般情況下，這些都與村委會、村集體無關(guān)。
2、被征地農(nóng)民的社會保障費用。
參考《福建省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》和最高人民法院最高法行申5815號行政裁定書的觀點，縣級政府負(fù)有落實被征地農(nóng)民社會保障的法定職責(zé)，既要滿足補償又要確保社會保障。
按規(guī)定，這筆資金的管理系由縣級財政主管部門在社?；饘粝略O(shè)立分戶，單獨管理、核算被征地農(nóng)民社會保障資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。而每個被征地農(nóng)民都應(yīng)建立個人賬戶。
換言之，這筆費用是不經(jīng)過村委會、村集體之手直接下發(fā)落實的，任何侵占、截留、挪用行為都將涉嫌違法犯罪。
3、農(nóng)村村民住宅的補償費用。
農(nóng)村村民的住宅即農(nóng)村宅基地上的房屋，被征地農(nóng)民作為房屋的所有權(quán)人自然有權(quán)直接領(lǐng)取這筆補償費用，村委會無權(quán)截留、挪用或者進行再分配。
4、安置補助費。
綜合《土地管理法實施條例》和一些省份的地方性規(guī)定，以及當(dāng)前征地實務(wù)中的情況，這筆費用應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民。
因為在土地已被征收為國有、農(nóng)用地已經(jīng)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況下，村委會或者村集體無力承擔(dān)失地農(nóng)民的安置問題，那么安置補助費顯然也沒理由占著。
5、土地補償費。
《土地管理法實施條例》
第二十六條
土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。
農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬于村集體，這筆費用是因土地征用而作出的補償，那么村委會簽協(xié)議并且領(lǐng)款也實屬正當(dāng)。
需要指出的是：各省根據(jù)自己的實際情況制定了土地補償費和安置補助費的分配比例，有五五分的，也有四六、三七分的，大多數(shù)省份的安置補助費占比更高。而村委會所能控制的，只有劃入土地補償費那一部分。
也就是說，征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價表上所示明的全部費用，并非全都會被村委會控制。
當(dāng)然，這筆費用被村委會領(lǐng)走不等于其有權(quán)亂花。具體怎么花，那要依據(jù)《村民委員會組織法》和最高法司法解釋的規(guī)定，召開村民會議、村民代表會議進行決議并落實。最終，所有的土地補償費也會用到村民的頭上，讓村民受益。
非征收性質(zhì)拆遷：拆遷補償利益與村委會無直接關(guān)系。
諸如合村并居、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造這類協(xié)議搬遷項目，主要是對農(nóng)村房屋的“拆舊建新”和撤村并鎮(zhèn)。這一過程中對農(nóng)村集體土地的影響是“增減掛鉤”而非征收使其消失。
故此，相應(yīng)的補償費用主要是針對農(nóng)村房屋的，自然應(yīng)當(dāng)由村委會支付給農(nóng)戶。
拆遷律師最后要提示廣大被拆遷村民的是：村委會在征地項目中的角色事實上更多的是協(xié)助縣級自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理具體事務(wù)，并不享有“行政管理職權(quán)”，更不能以自己的名義控制征地補償款項的流向。
一旦遇到簽訂補償協(xié)議、房屋被拆除后補償款遲遲領(lǐng)不到的情況，一定要及時咨詢專業(yè)律師，通過全面深入的調(diào)查取證，掌握涉案項目補償安置落實的進展，找出問題所在，從而盡快拿到本應(yīng)屬于自己的征地補償。
