導(dǎo)讀：合村并鎮(zhèn)“披新衣”，2點(diǎn)大變化：1、回遷差價(jià)變零，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大降低。2、村民自治向“物業(yè)化”管理的轉(zhuǎn)變。

對(duì)于近幾年備受熱議的“合村并鎮(zhèn)（另稱合村并居）”，你持有什么樣的看法？你認(rèn)為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及一二三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，“合村并鎮(zhèn)”是破解人口空心化與緩解人地矛盾的有效舉措嗎？

什么是合村并鎮(zhèn)？

所謂合村并鎮(zhèn)，即在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快的背景下，為緩解人口空心化及更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是為了改善與提升農(nóng)村居民現(xiàn)有的生產(chǎn)生活環(huán)境，將臨近的幾個(gè)自然村整合到一起，通過改革農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，而開展的一種針對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)的探索方式。

合村并鎮(zhèn)的4大利好：

1、改善現(xiàn)有農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，在一定程度上提高了農(nóng)民的幸福指數(shù)。

2、緩解人多地少的矛盾，更方便集約化使用土地，且能夠更大程度發(fā)揮閑置宅基地價(jià)值。

3、養(yǎng)老、醫(yī)療、學(xué)校等公共福利設(shè)施進(jìn)一步完善，在拓展新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。

4、為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展及招商引資提供便利，方便農(nóng)民就近就業(yè)與增加收入。

“合村并鎮(zhèn)”名單：

截止到2024年5月初，河南、山東、河北、吉林、遼寧等多個(gè)省市相繼公布了本年度內(nèi)合村并鎮(zhèn)的“名單”。根據(jù)網(wǎng)上公開查詢到的信息，其中，像遼寧鐵嶺昌圖縣的多個(gè)村莊（大坨村、大木村、頭池村）等等均赫然在列，且采取的是“1㎡農(nóng)房換1㎡樓房”（無證配房1㎡補(bǔ)償2000元左右）的措施。

合村并鎮(zhèn)“披新衣”，2點(diǎn)大變化：

對(duì)于“1㎡農(nóng)房換1㎡樓房”，有不少網(wǎng)友戲稱這是合村并鎮(zhèn)這一舉措“換新衣”之后的再度來襲。

而站在農(nóng)民的角度，則主要體現(xiàn)2點(diǎn)大的變化：

1、回遷差價(jià)變零，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大降低。

在以往各地市開展的合村并鎮(zhèn)當(dāng)中，因土地的屬性并未改變，因此農(nóng)村所占用宅基地的賠償單價(jià)與新樓房之間往往會(huì)存在回遷差價(jià)，即宅基地農(nóng)房的賠償單價(jià)會(huì)低于新樓房的售賣單價(jià)。如此一來兩者之間便存在差價(jià)，農(nóng)戶參與合村并居便需要再補(bǔ)一部分錢，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較大。

而“1㎡農(nóng)房換1㎡樓房”的措施實(shí)施之后，凡是已經(jīng)參與確權(quán)并持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的農(nóng)戶，均可以以0元的回遷差價(jià)購(gòu)買新的樓房，即農(nóng)戶原有住房是多少面積，合村并居搬新房之后的面積也與之相等。這樣一來，農(nóng)房與樓房等面積置換，再加上院落、附屬物以及配房的相應(yīng)資金補(bǔ)償，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)大大降低，進(jìn)而參與合村并鎮(zhèn)的積極性也會(huì)大大提升。

2、村民自治向“物業(yè)化”管理的轉(zhuǎn)變。

眾所周知，農(nóng)村的管理一直采取的是村民自治制度，即由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村委會(huì)，由村委會(huì)成員負(fù)責(zé)管理村子的大大小小的一切事物。而合村并鎮(zhèn)“披新衣”之后，農(nóng)村的管理方式也將實(shí)現(xiàn)由村民自治向“物業(yè)化”管理方式的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)便類似城市的物業(yè)或社區(qū)，統(tǒng)一向農(nóng)民收取物業(yè)管理費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等等。換言之，也就是新型農(nóng)村社區(qū)的“物業(yè)化”。

“6合1”大村或批量涌現(xiàn)：

除了農(nóng)民所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與管理方式轉(zhuǎn)變之外，合村并鎮(zhèn)究竟是將幾個(gè)村合并到一起呢？

以當(dāng)前四川部分地區(qū)所開展的合村并居試點(diǎn)工程為例，在其第一批開展的合村并鎮(zhèn)過程當(dāng)中，像瀘州市納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村便是由片區(qū)6個(gè)行政村69個(gè)農(nóng)業(yè)社整村整社合并而成，幅員面積46平方公里，戶籍人口2842戶10487人。

由此我們不難推斷，隨著全國(guó)范圍內(nèi)合村并鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，未來或?qū)⒂懈嗟拇彐?zhèn)借鑒與學(xué)習(xí)瀘州市納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村“6合1”的成功經(jīng)驗(yàn)，接下來“6合1”大村或批量涌現(xiàn)。但具體會(huì)幾個(gè)村合并為一個(gè)新的社區(qū)，也會(huì)因地制宜以實(shí)際情況而定，且是否是在完全尊重農(nóng)民的意愿上展開，也將是決定合村并鎮(zhèn)是否成功的關(guān)鍵因素。

拆遷律師提示：合村并鎮(zhèn)作為推動(dòng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)舉措，國(guó)家對(duì)此的基本要求是因地制宜與在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上展開，不得搞大規(guī)模、大范圍的拆遷合并，且合村并鎮(zhèn)必須由省級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。

站在咱農(nóng)民的角度，一旦在合村并居的過程中涉及到損害自身利益的行為，一定要堅(jiān)決拿起法律的武器切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，這一點(diǎn)咱農(nóng)民要銘記在心！