實(shí)踐過(guò)程中,常有被征收人咨詢律師說(shuō):自己與征收方簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,約定一年之內(nèi)將相關(guān)補(bǔ)償款支付到位,但是一年過(guò)去了,征收方一直沒(méi)有履行協(xié)議中的內(nèi)容,一家人一直借住在親戚家。雖然找了征收方好幾次,要求他們繼承履行,但他們都以各種借口試圖違約,現(xiàn)在不知道要怎么辦?
按理說(shuō),征地拆遷無(wú)論是對(duì)被征收人還是征收方來(lái)說(shuō)都是一件好事兒,但是因各種原則導(dǎo)致征收方不按時(shí)履行協(xié)議義務(wù)的情況越來(lái)越多。
那么對(duì)于普普通通的被征收人來(lái)講,遇到征收方不按照協(xié)議里約定的履行協(xié)議義務(wù)時(shí),應(yīng)該如何去維護(hù)自己的合法權(quán)益呢?
1、首先要弄清楚簽訂的協(xié)議是什么協(xié)議
房屋征收、土地征收過(guò)程中,簽訂的補(bǔ)償協(xié)議是屬于行政協(xié)議還是民事協(xié)議呢?
一般情況下,如果是被征收人直接與行政機(jī)關(guān)或是行政機(jī)關(guān)設(shè)立的房屋征收部門(mén)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,那么根據(jù)《行政訴訟法》中的規(guī)定,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的,公民或是法人、其他組織可以提起行政訴訟。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定,法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
(1)政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;
(2)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議……
當(dāng)然了,如果被征收人是直接與某公司簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,一般來(lái)說(shuō)可能會(huì)被認(rèn)為是民事協(xié)議。
2、其次要弄清楚行政協(xié)議的起訴時(shí)間
《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
第二十五條
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的,訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范確定;對(duì)行政機(jī)關(guān)變更、解除行政協(xié)議等行政行為提起訴訟的,起訴期限依照行政訴訟法及其司法解釋確定。
《民法總則》
第一百八十八條
如果征收方不依法履行行政協(xié)議內(nèi)容的,被征收人可以在3年內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
對(duì)于被征收人向征收方要求繼續(xù)履行協(xié)議義務(wù)的,或是征收方愿意履行補(bǔ)償協(xié)議而導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的,根據(jù)《民法總則》第一百九十五條中的規(guī)定,一般三年的訴訟時(shí)效就會(huì)重新開(kāi)始計(jì)算。
對(duì)于在安置補(bǔ)償協(xié)議中約定了何時(shí)支付補(bǔ)償款或是交付安置房期限的,若在期限屆滿之日起三年內(nèi),被征收人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的,征收方同意履行協(xié)議義務(wù)的,根據(jù)《民法總則》第一百九十二條中的規(guī)定,訴訟時(shí)效也是可以重新計(jì)算的。
對(duì)此,拆遷律師要提醒大家的是:若征收方不按照約定的履行協(xié)議義務(wù),被征收人一定要抓住維權(quán)的機(jī)會(huì),向人民法院提起行政訴訟,維護(hù)自己的權(quán)益,千萬(wàn)不要一味的拖延,否則自己的合法權(quán)益將很難得到保障。
3、最后弄清楚哪些協(xié)議是無(wú)效的
(1)簽訂協(xié)議時(shí)存在威脅、欺詐的情況所簽協(xié)議無(wú)效。
征收方為急于完成拆遷工作,常常會(huì)以各種方法壓迫被征收人與其簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。
所以,若在簽訂協(xié)議過(guò)程中,征收方存在脅迫、欺詐、乘人之危等行為,違背他人真實(shí)意思表示簽訂協(xié)議,那么被征收人提起行政訴訟的,經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)查明后,法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。
(2)拆遷協(xié)議存在重大誤解、有失公平的無(wú)效。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《土地管理法》中規(guī)定,給予被征收人的拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)不低于其原有的生活水平;不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的周邊市場(chǎng)價(jià)。
所以,當(dāng)拆遷補(bǔ)償達(dá)不到這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),被征收人可以依法向人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷該協(xié)議。人民法院在審理過(guò)程中,若雙方簽訂的補(bǔ)償協(xié)議確確實(shí)實(shí)存在有失公平的情況,那么應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定成無(wú)效。
《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
第十二條以及第十四條
行政協(xié)議存在行政訴訟法第七十五條規(guī)定的重大且明顯違法情形的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效。
行政協(xié)議存在脅迫、欺詐、重大誤解、顯失公平等情形而請(qǐng)求撤銷,人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合法律規(guī)定可撤銷情形的,可以依法判決撤銷該協(xié)議。
征地拆遷涉及到巨大的利益,也關(guān)乎著被征收人的權(quán)益。
所以征收方在與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議之后,應(yīng)當(dāng)要信守承諾,在雙方約定的時(shí)間內(nèi)依法履行協(xié)議義務(wù),支付給被征收人征地補(bǔ)償款或是交付安置房;若違約,那么被征收人是可以依法向人民法院提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自己權(quán)益的。