城市拆遷律師維權(quán)案例之十一/?辦案律師：紀(jì)召兵律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、遼寧拆遷、拆遷賠償、拆遷補(bǔ)償
? ??? ??一、城市拆遷律師事實(shí)概要
? ? ? ?李樹(shù)名（化名）在遼寧省本溪市南芬區(qū)站前街擁有一處的工業(yè)廠房，從事飼料加工經(jīng)營(yíng)，建筑面積約106平方米。2007年6月15日，站前街地區(qū)被列入南芬區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，而李樹(shù)名的工業(yè)廠房就屬于被改造對(duì)象之一。
? ? ? ?2008年3月13日，李樹(shù)名接到一份由南芬區(qū)人民政府作出的《關(guān)于限期拆遷糧庫(kù)——冷凍廠棚戶區(qū)區(qū)域內(nèi)房屋的通知》，被要求盡快與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商協(xié)商拆遷，否則，區(qū)政府將依法組織強(qiáng)制拆除。限拆通知并未引起李樹(shù)名的足夠重視，他未曾料想得到，區(qū)政府“位高言重”，言出必行，果真在同年同月末逕行強(qiáng)拆，沒(méi)有補(bǔ)償，沒(méi)有手續(xù)……
? ? ? ?非法強(qiáng)拆發(fā)生之后，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源的李樹(shù)名夫婦毅然決然做出上北京邊工作邊上訪討公道的決定，而這一堅(jiān)持就是一年多的時(shí)間……
? ? ? ?斗轉(zhuǎn)星移至2009年冬天，南芬區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施得七七八八了，而拆遷戶們自發(fā)掀起的法律維權(quán)活動(dòng)規(guī)模也已然風(fēng)生水起。眼見(jiàn)身邊依法維權(quán)成功的例子如雨后春筍一般絡(luò)繹涌現(xiàn)，李樹(shù)名不盡反思起自己千回百轉(zhuǎn)卻毫無(wú)起色的維權(quán)之路，最終，他也決定加入理性維權(quán)隊(duì)伍。2009年12月5日，南芬區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的“大眾拆遷維權(quán)律師”紀(jì)召兵亦成為李樹(shù)名的代理人。
? ? ? ?二、城市拆遷律師辦案掠影
? ? ? ?經(jīng)過(guò)鉆研案情，紀(jì)召兵律師為李樹(shù)名這位愁腸百結(jié)的新委托人精心擬定了萬(wàn)無(wú)一失的三管齊下維權(quán)方略：
? ? ? ?辦案第一輯：強(qiáng)拆之訴
? ? ? ?2009年12月6日，紀(jì)召兵律師擬就一紙行政起訴狀，使南芬區(qū)人民政府變成了本溪市中級(jí)人民法院行政審判庭的一大被告。紀(jì)律師以委托人的名義訴稱：①被告作為區(qū)級(jí)政府，沒(méi)有實(shí)施強(qiáng)制拆遷的職權(quán)依據(jù)；②被告未經(jīng)裁決、強(qiáng)拆聽(tīng)證程序直接進(jìn)行實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋，程序嚴(yán)重違法。
? ? ? ?這一訴訟旗開(kāi)得勝，本溪市中級(jí)人民法院于2010年4月上旬作出《行政判決書(shū)》，確認(rèn)被告南芬區(qū)人民政府強(qiáng)拆李樹(shù)名廠房的行為程序違法，但因強(qiáng)制拆遷行為已經(jīng)實(shí)施完畢，不具有可撤銷內(nèi)容，遂判決確認(rèn)被告實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。
? ? ? ?開(kāi)篇訴訟的完勝，加之審判庭工作人員的積極協(xié)調(diào)，促使南芬區(qū)人民政府承諾將最初的15萬(wàn)元補(bǔ)償額提升至75萬(wàn)元。得知初戰(zhàn)告捷，李樹(shù)名清晰地看見(jiàn)內(nèi)心深處那堆積已久的抑郁已然開(kāi)始零星坍塌，雖然，這依然還不是他所盼望的最佳局面。他堅(jiān)信，依法維權(quán)的腳步，將發(fā)出更為鏗鏘的音符。
? ? ? ?辦案第二輯：用地項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)連環(huán)訴
? ? ? ?在訴南芬區(qū)人民政府強(qiáng)拆違法的同時(shí)，紀(jì)召兵律師同時(shí)展開(kāi)了對(duì)拆遷用地項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)合法性的審查，一時(shí)之間，行政復(fù)議與行政訴訟花開(kāi)并蒂——立項(xiàng)批復(fù)、國(guó)有土地使用批準(zhǔn)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可四大拆遷許可前置許可統(tǒng)統(tǒng)被送上復(fù)議旅程，拆遷許可本身直接被訴至公堂，其形景象尤榮！
? ? ? ? 辦案第三輯：推進(jìn)濫用職權(quán)刑事查處程序
? ? ? ?繼“司法審查風(fēng)浪”形成同時(shí)，紀(jì)召兵律師還向南芬區(qū)人民檢察院提交了一份《請(qǐng)求立案?jìng)刹樯暾?qǐng)書(shū)》，指出：根據(jù)《物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等相關(guān)法律之規(guī)定，南芬區(qū)政府相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在沒(méi)有對(duì)涉案房屋進(jìn)行依法評(píng)估并送達(dá)評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有依法進(jìn)行行政裁決的情況下，直接實(shí)施行政強(qiáng)拆行為，嚴(yán)重違反了房屋拆遷的法定程序，給當(dāng)事人李樹(shù)名的合法房產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并造成了極其惡劣的社會(huì)影響。此違法行為已觸犯《刑法》第三百九十六條之規(guī)定，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，其聲振聾發(fā)聵！
? ? ? ?番外篇：多方反復(fù)溝通協(xié)調(diào)終獲合理補(bǔ)償
? ? ? ?刑事、行政兩大公力救濟(jì)的震懾之下，南芬區(qū)人民政府作出了新的選擇——重新與李樹(shù)名和談。因雙方均有意以“和”為貴，且代表李樹(shù)名參與談判的紀(jì)召兵律師具有行云流水般嫻熟的議價(jià)技巧，最終，南芬區(qū)人民政府與李樹(shù)名簽署了了姍姍來(lái)遲的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，約定貨幣補(bǔ)償款80萬(wàn)元，紀(jì)召兵律師也帶著委托人的滿意功成身退！
? ? ???三、城市拆遷律師說(shuō)法
? ? ? ?正當(dāng)、合理的征地拆遷秩序，需要相關(guān)法律法規(guī)的保障和制約。2011年1月21日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，這部行政法規(guī)，從實(shí)體、程序和補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)拆遷行為做出了規(guī)定，這本使很多居民的房屋多了一份保障。但各地此起彼伏的拆遷慘案告訴我們，在地方政績(jī)和巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，不少地方官員依然無(wú)視法律法規(guī)的明確規(guī)定，肆意侵害被拆遷人的合法利益。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，有的被拆遷人選擇以生命的代價(jià)誓死守衛(wèi)自己的生活家園，有的被拆遷人則選擇通過(guò)堅(jiān)持不懈、風(fēng)雨無(wú)阻的上訪與強(qiáng)有力的拆遷人抗?fàn)帯墒沁@些做法的結(jié)果怎么樣呢？有些殘酷的說(shuō)，大多數(shù)最多是給強(qiáng)拆新聞報(bào)道再添新的一筆。然而，在信息爆炸的現(xiàn)今社會(huì)，人們對(duì)這些報(bào)道也只是匆匆一瞥就拋在腦后了……又能留下些什么？還能改變些什么？
? ? ? ?然而隨著中華神州大地上的大拆大建的興起，拆遷維權(quán)律師這一個(gè)新型的專業(yè)化的法律服務(wù)隊(duì)伍也呈現(xiàn)“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的態(tài)勢(shì)。這股積極的力量注入為原本失衡的征地拆遷力量博弈帶來(lái)了可喜的變化。許多拆遷案件經(jīng)專業(yè)征收拆遷維權(quán)律師的介入后，被拆遷人在律師的指導(dǎo)下，依法維權(quán)、理性維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，不僅可以避免很多無(wú)謂的傷害，更能使得征地拆遷這一涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益的博弈結(jié)果最終趨于公平、公正、合理。
? ? ? ?《孟子》有曰：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。法律的生命在于實(shí)施，司法的生命則在于公正。司法能否有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能，筆者認(rèn)為，毋庸置疑律師在這其中發(fā)揮著不可磨滅的巨大作用。單就征地拆遷維權(quán)領(lǐng)域，律師的介入一方面可以指導(dǎo)被拆遷人在相關(guān)法律的范圍內(nèi)理性維權(quán)，另一方面對(duì)督促拆遷相關(guān)政府機(jī)關(guān)在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)盡可能做到程序合法、實(shí)體合法，最終對(duì)趨于真正的依法行政起到積極的作用。
? ? ? ?中華神州大地上的大拆大建還在繼續(xù)，作為全國(guó)首屈一指的專業(yè)征地拆遷律師團(tuán)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。只為被拆遷人維權(quán)！帶著我們的專業(yè)性和社會(huì)責(zé)任感，盛廷律師繼續(xù)風(fēng)雨兼程！
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