征收拆遷中最常見的糾紛基本都是強拆引起的。

我們知道強拆也分違法強拆和合法強拆，合法強拆也就是我們常說的司法強拆。但是很多被拆遷人朋友不太了解誰才有資格作出強制執(zhí)行的決定，平時只是聽說有關部門有這個權利，具體是哪些部門就不太清楚了。所以從“拆除主體是否有資格”這個層面，很難判斷是不是合法的強制拆除。

大家很有必要了解一下這方面的法律知識，記住關鍵詞，市縣級人民政府和法院。

1、行政強制執(zhí)行應當由誰實施？

由行政機關和法院實施，法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政強制法》

第二條第三款

行政強制執(zhí)行是行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

由此可以看出，行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。

具體到征收拆遷實踐中，我們再來看相關的法律規(guī)定：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十八條第一款

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

大家注意：涉及到強拆，行政主體為“市、縣級人民政府”，強制執(zhí)行主體為法院，所以在強拆行為發(fā)生時，我們需要關注主體是否是這二者。如果是其它部門，如拆遷辦、開發(fā)商、村委會、居委會等，則是違法的。

2、是否有法定的程序？

具體到法定流程，則必須經(jīng)過以下程序：

（1）第一步：行政部門向司法機關申請

司法強制拆遷由市、縣級人民政府向法院申請，經(jīng)審查后，由法院按民事訴訟程序?qū)嵤娭撇疬w。

（2）第二步：法院展開審查

法院收到強制執(zhí)行申請等材料后，要從申請程序、事實和法律等幾個方面進行審查。這個環(huán)節(jié)很重要，這個過程，被征收人可以提出異議，進行依法維權。如果經(jīng)過審查，執(zhí)行申請合法、材料齊備，法院就會立案并及時執(zhí)行。

（3）第三步：法院通知被征收人并執(zhí)行

此環(huán)節(jié)，確定審查結果，對需要立案執(zhí)行的，法院要向被拆遷人或被拆遷房屋承租人發(fā)出通知書，指定履行期限，如仍不履行則將強制拆遷?；旧媳徽魇杖瞬惶岢霎愖h，就會執(zhí)行此程序。

簡單總結，就是被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷，在法定期限內(nèi)未申請行政復議，也未提起行政訴訟的前提下，行政機關向法院申請強制執(zhí)行，法院審查后才能執(zhí)行強拆。

3、關于違法建筑的強制拆除

要提醒大家注意的是：上述情況是針對合法建筑實行的強制拆除，如果是違法建筑，情況就不一樣了。

如果房屋經(jīng)法定程序認定，確實是違法建筑，在對違建決定強制拆除之前，會下發(fā)催告書，不能在下發(fā)責令限期拆除決定書后徑直予以拆除，催告程序中，房主仍然享有陳述申辯的權利。經(jīng)催告后，違法建筑所有權人仍不履行自行拆除的義務的，執(zhí)法機關可以依法做出強制拆除的決定。

強制執(zhí)行的程序則和違法建筑的類型有關：

（1）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的違法建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道即有權組織實施強制拆除，無需向法院申請強制執(zhí)行。

（2）對違反土地管理法規(guī)的違法占地類違建，則應當依據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定由自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請法院強制執(zhí)行。在取得法院的強制執(zhí)行裁定后，才能由申請主體組織人員具體實施強拆工作。