遇到一個(gè)糾紛,但不知道該向誰求助,這是很多朋友遇到的問題。其中一個(gè)原因是對我國訴訟和案件類型缺乏常識(shí)性的了解。
鑒別案件類型,雖說是專業(yè)人士的基本功,但對普通人而言,也應(yīng)當(dāng)要具備一定的分辨能力,唯有如此,在遇到糾紛時(shí)才不會(huì)病急亂投醫(yī)。而對于行政拆遷而言,要想維權(quán),大致了解所遇到的糾紛類型是第一步。
下面介紹一下常見的案件類型,以供大家參考:
哪些屬于民事案件?
不是拆遷案件的糾紛,首先不是行政案件。主要性質(zhì)是缺乏行政公權(quán)力的運(yùn)作、不存在行政法律關(guān)系等,有的還十分直截了當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了平等主體之間的民事法律關(guān)系。
下列的情形,既非拆遷補(bǔ)償相關(guān)案件,也非行政案件,不能提起行政訴訟,應(yīng)當(dāng)以民事訴訟或其他方式解決:
1、土地被鄰居、企業(yè)、工廠強(qiáng)占,與政府無關(guān)的。
此類糾紛不涉及國家公權(quán)力也即政府權(quán)力的運(yùn)作,屬于平等主體之間發(fā)生的糾紛,不屬于行政糾紛。
2、村委會(huì)未經(jīng)同意擅自終止土地承包,未經(jīng)法定程序,擅自將集體土地發(fā)包給他人,不屬于行政行為,因而不會(huì)發(fā)生行政糾紛的問題。
依照組織法的規(guī)定,村委會(huì)是基層自治組織,并非國家機(jī)關(guān)。除非村委會(huì)得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán),否則村委會(huì)與村民之間產(chǎn)生的糾紛,非行政關(guān)系法律糾紛。不能提起行政訴訟。但可以通過提起民事訴訟或其他方式解決糾紛。
3、行政機(jī)關(guān)實(shí)施的妨害行為或一般侵權(quán)行為。
如政府工作部門基于某些需要修造建筑物,影響了鄰近樓層的采光,妨害住戶通行等,這是民法上侵害相鄰權(quán)的糾紛,非在行政法律關(guān)系中發(fā)生的糾紛,因而也不是行政糾紛,不能提起行政訴訟。
4、國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與其職權(quán)無關(guān)的事實(shí)行為,侵害公民合法權(quán)益,這被認(rèn)為是個(gè)人行為,應(yīng)以私法的方式解決,與行政訴訟無關(guān)。
除上述情形之外,還有很多雖然與公權(quán)力組織有關(guān),但并非行政案件的案件,無法一一列舉。區(qū)分的關(guān)鍵就在于法律關(guān)系的性質(zhì),至于如何區(qū)別法律關(guān)系,那就要從主體、所涉利益、職權(quán)等角度考察了。
哪些屬于拆遷案件?
我們所說的拆遷、征地案件,是指征地拆遷是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。也包括對國有土地上房屋的征收。
征收拆遷,應(yīng)當(dāng)具有如下特征:
1、征地拆遷是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律行為,這表明征地拆遷決定的作出機(jī)關(guān)必須是行政機(jī)關(guān)。
具體而言,是市、縣級(jí)人民政府。而且拆遷行為是人民政府依照法律規(guī)定的程序而實(shí)施的行為,具有征收拆遷的法律效力,未依法律,缺乏權(quán)限而為拆遷行為的,都是違法越權(quán)的行為。
2、征地拆遷中拆遷單位對被征拆人給付金錢款項(xiàng)的行為的性質(zhì)是補(bǔ)償,而非賠償。
原因是征地拆遷系國家對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法限制,對于合法的限制造成了財(cái)產(chǎn)的損失,采用補(bǔ)償?shù)姆绞?。符合國家賠償法規(guī)定的情形的,則采用賠償。
3、征地拆遷是發(fā)生在行政機(jī)關(guān)與被征、拆人之間的法律關(guān)系。
在這個(gè)法律關(guān)系中,行政機(jī)關(guān)與被征拆的村民、市民之間處于不平等的地位,行政機(jī)關(guān)享有優(yōu)先權(quán),可以要求被征拆人服從與配合,相應(yīng)地,被征拆人應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí),被征拆人有權(quán)利提出異議,并依法定程序進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。
而征拆的案件,則必須圍繞著征拆行為發(fā)生。
下列情況屬于拆遷補(bǔ)償案件:
(1)對征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。
征地拆遷的補(bǔ)償?shù)陀诤侠順?biāo)準(zhǔn),被征拆人與拆遷單位無法協(xié)商一致,最高人民法院的《行政訴訟法解釋》第十一條第二款明確指出,土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議,屬于行政訴訟受案范圍,因而可以提起行政訴訟。
(2)補(bǔ)償范圍的糾紛。
在這些案件中涉及的一些問題,如只補(bǔ)償宅基地上房屋、只補(bǔ)償土地上青苗費(fèi)而不補(bǔ)償土地使用權(quán)的價(jià)值。因此而發(fā)生的糾紛,也是以拆遷為緣由,不平等的行政機(jī)關(guān)與被征拆人之間的糾紛,也屬于征收拆遷補(bǔ)償案件。
(3)利害關(guān)系人對補(bǔ)償協(xié)議不滿的糾紛。
如被征收房屋的承租人,因拆遷導(dǎo)致的搬遷、停產(chǎn)停業(yè)、對房屋添附的損失,應(yīng)當(dāng)給與補(bǔ)償。
(4)征地信息公開糾紛。
為了核實(shí)征收行為的合法性,公民依《政府信息公開條例》向政府申請有關(guān)征收行為的信息公開,征收單位不予信息公開,屬于《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍,公民可以提起行政訴訟。
(5)在征收拆遷案件的行政訴訟中,出現(xiàn)的被征拆的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不定的情況。
這本來是是平等民事主體之間的財(cái)產(chǎn)糾紛,屬于民事案件。但存在與行政訴訟存在交叉的情況,可以合并審理,如果征拆補(bǔ)償糾紛的行政訴訟需要以解決該民事糾紛為前提,則法院可以決定中止行政訴訟的審理,等解決被征收財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛后,再繼續(xù)審理行政訴訟。
(6)在征拆案件中,出現(xiàn)的拆遷單位工作人員使用暴力毆打被征拆人、非法拘禁被征拆人及其家屬等情況,致使后者遭受人身和財(cái)產(chǎn)的損失,非合法限制財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的,系因客觀行為侵權(quán),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家賠償。
《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》
第二十八條
此類情況,應(yīng)當(dāng)分別立案,可以合并審理也可以單獨(dú)審理。
但它畢竟是在拆遷過程中出現(xiàn)的,客觀上也與征拆補(bǔ)償行為具有牽連性,所以也屬于拆遷補(bǔ)償相關(guān)的案件。
至于其他的一些案件,如不存在法律上的拆遷,只是行政主體違法強(qiáng)拆公民的合法房屋或其他建筑物,或者有其他侵害公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為,或者侵害人身權(quán)益的,或施加行政處罰等等,則屬于其他類型的行政案件。