目前,我國(guó)農(nóng)村土地的確權(quán)登記工作已基本結(jié)束,大多數(shù)農(nóng)戶所承包的土地已經(jīng)得到確權(quán)和登記并順利拿到了國(guó)家頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)證書。當(dāng)然也有個(gè)別地區(qū)由于一些特殊原因,土地登記確權(quán)工作還有些收尾工作。因此這些地區(qū)的農(nóng)戶也不要著急,土地確權(quán)證書會(huì)很快發(fā)放到你手里的。土地經(jīng)過(guò)登記確權(quán)后,國(guó)家在農(nóng)村土地改革方面也將會(huì)有較大的動(dòng)作。
當(dāng)下碎片化的農(nóng)村土地。
在土地確權(quán)過(guò)程中,使得農(nóng)戶所承包的土地賬實(shí)不符、面積不準(zhǔn)、四至不清的問(wèn)題得到解決,土地的邊界界限和權(quán)屬得到確認(rèn)和登記,而且確權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中,使得他們?cè)诔邪恋厣系母黜?xiàng)權(quán)益得到切實(shí)保障。
對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)登記,從提出到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了近十年時(shí)間,可以說(shuō)工作量是很巨大的。面對(duì)如此浩大的工作,其目的并不是理清農(nóng)村土地的權(quán)屬問(wèn)題和確權(quán)頒證那么簡(jiǎn)單,而是為了國(guó)家下一步將進(jìn)行的農(nóng)村土地改革做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
土地確權(quán)之后,接下來(lái)就會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行大面積整改,打破農(nóng)戶所承包土地的邊界界限,集中對(duì)土地進(jìn)行整理,平整土地、提升地力。集中整改后的土地,農(nóng)戶也不必?fù)?dān)心找不到自己的地塊,因?yàn)橥恋亟?jīng)過(guò)確權(quán)登記后,誰(shuí)家的那一塊土地地塊在哪,面積是多大,四至范圍在哪,國(guó)家土地管理系統(tǒng)和頒發(fā)的證書上已經(jīng)記載得清清楚楚。
對(duì)土地進(jìn)行集中整改的目的是什么呢?
這是國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行改革很重要的一步,也將對(duì)未來(lái)農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)做好鋪墊。土地集中整改后,土地連方成片,土壤地力水平得到大幅度均衡與提升,這將促成我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。如果走到這一步,那對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,無(wú)論是從提升農(nóng)產(chǎn)品種植效益上,還是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上,甚至是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)機(jī)具的研發(fā)水平等都將是深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
在以前,農(nóng)戶是守著自己那高低不平、邊界不規(guī)則、地力不均勻且分布得七零八落的一畝三分地,農(nóng)業(yè)機(jī)械到不了地頭,即便能下地也不便于大型機(jī)械的耕作,工作起來(lái)也費(fèi)工費(fèi)時(shí)。加之土地本來(lái)就少,農(nóng)戶也不過(guò)分計(jì)較投入與產(chǎn)出,掌握也應(yīng)用不了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),而且鄰里之間難以形成統(tǒng)一的種植結(jié)構(gòu)與規(guī)模,生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品自然不能形成市場(chǎng)效應(yīng),常面臨著低價(jià)傾銷或滯銷風(fēng)險(xiǎn)。
而如果把農(nóng)戶承包的土地集中起來(lái)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),將會(huì)怎樣呢?土地集中起來(lái)之后,土地集中連片成方,便于統(tǒng)一管理,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械也將開(kāi)進(jìn)農(nóng)田,以前幾十號(hào)勞力所干的農(nóng)活,一臺(tái)機(jī)械一個(gè)機(jī)械手很輕松就能勝任,而土地的負(fù)責(zé)人也將會(huì)運(yùn)用自己豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)和前瞻的市場(chǎng)預(yù)測(cè)去安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本大大降低下來(lái),而生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不但產(chǎn)量和品質(zhì)得到提升外,而且生產(chǎn)出的大量農(nóng)產(chǎn)品自然也會(huì)吸引來(lái)市場(chǎng),提量、提質(zhì)之外還能提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
因此,未來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地的規(guī)?;鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,而具體的實(shí)現(xiàn)途徑和形式主要是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
但是在這一方向指引下,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)唯一的問(wèn)題就是原來(lái)承包農(nóng)戶他們將會(huì)失去土地,目前一些上年紀(jì)的老農(nóng)民濃重的鄉(xiāng)土情結(jié),也正是阻礙當(dāng)下土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素。但是,我們?cè)偃タ纯催@些老農(nóng)民的子孫們對(duì)待土地的態(tài)度,我們相信這個(gè)阻礙也將很快就會(huì)消失,土地改革的大時(shí)代也將很快會(huì)到來(lái)。
那么,失去了土地的農(nóng)民將會(huì)以什么身份存在呢?
這時(shí)候就又體現(xiàn)出土地確權(quán)登記的價(jià)值和意義,土地流轉(zhuǎn)出去,但我們手里拿的確權(quán)證書給我們兜了底,無(wú)論何時(shí)何地,土地還是我們農(nóng)戶們的,只不過(guò)將經(jīng)營(yíng)權(quán)暫時(shí)流轉(zhuǎn)給了他人或組織。
而此時(shí)土地也不是白白讓大戶和合作社等組織去耕種的,一些農(nóng)戶可以以此入股土地流轉(zhuǎn)入的合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè),自己將會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品盈利的分紅,甚至可以和村集體協(xié)商開(kāi)發(fā)民宿和農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;
如果自己真的想在土地里“刨金”,那就自己成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,自己做農(nóng)場(chǎng)主,此時(shí)自己確權(quán)的土地還能向銀行作貸款抵押,貸來(lái)的資金用于自己擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模;還可以將土地流轉(zhuǎn)或托管出去,自己則收取租金或部分農(nóng)產(chǎn)品,從土地抽出身后自己則可以全身心地做個(gè)生意或手藝,也可自己外出進(jìn)城打工;
如果確實(shí)不想再與土地打交道了,也可將自己承包的土地提前交回村集體,自己也將會(huì)從退出土地中得到國(guó)家一定的補(bǔ)償。
因此,在確權(quán)登記之后,農(nóng)村土地將會(huì)大規(guī)模集中經(jīng)營(yíng),一些愿意種地而且具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)民將會(huì)以更少的人力去耕種更多的土地。而更多的是擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民則會(huì)交出土地,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)而流向城鎮(zhèn)進(jìn)而慢慢融入城鎮(zhèn),而我國(guó)目前進(jìn)行的戶籍制度改革取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的限制也正好印證了這一點(diǎn)。