導(dǎo)讀：以下六種土地征收情況的具體內(nèi)容：1、軍事和外交需要用地。2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)。3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的。4、由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的。5、在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。6、法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的。

自2020年1月1日新修正的《土地管理法》全面實(shí)施以來，老百姓另一關(guān)注的問題就是新增設(shè)的“公共利益”問題。究竟什么樣的征收目的符合公共利益的需求呢？
　　
新《土地管理法》新增設(shè)的第四十五條內(nèi)容嚴(yán)格確定了土地征收的六種情況，以此規(guī)范征收行為，禁止隨意侵占農(nóng)民利益。

接下來，我們結(jié)合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)解釋具體解讀一下以下六種情況的具體內(nèi)容：

1、軍事和外交需要用地。

（1）軍事需要用地：包括對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局有重大影響的戰(zhàn)略要地,對(duì)軍事行動(dòng)進(jìn)程產(chǎn)生影響的軍事目標(biāo),為保障軍事行動(dòng)和軍事設(shè)施安全而劃定的軍事禁區(qū)等。

通常指國(guó)家或一定地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事中心,以及重要的高地、關(guān)隘、海峽、島嶼和交通樞紐、軍事基地等。

（2）外交需要用地：外交是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)，這里主要指使領(lǐng)館建設(shè)的需要。

2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)。

（1）設(shè)施建設(shè)需要用地的

①基礎(chǔ)設(shè)施：指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，適用于保證國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。

根據(jù)《劃撥用地目錄》，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施包括是有天然氣、煤炭、電力和水利設(shè)施；鐵路、公路、水路交通設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施等。這里要明確一個(gè)問題，有政府組織實(shí)施的項(xiàng)目并不限于政府直接實(shí)施或者獨(dú)立投資的項(xiàng)目，也包括了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。

3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的

（1）公共事業(yè)：指面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)、直接或者間接提供公共服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。

4、由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的。

（1）保障性安居工程：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，征收農(nóng)民集體所有土地涉及到的保障性安居工程主要是指農(nóng)村危房改造。

5、在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。

（1）成片開發(fā)建設(shè)需要用地：一般指的是房地產(chǎn)的開發(fā)，比如集餐飲、購(gòu)物、娛樂為一體的萬達(dá)式的這種成片開發(fā)。

對(duì)于這種建設(shè)需要是否應(yīng)該納入公共利益的范疇，還是比較有爭(zhēng)議的。畢竟這種開發(fā)很難說是公益性的，所以經(jīng)過三審稿，最終在這里作出了“經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施”的限制。雖然在實(shí)踐中也難免會(huì)混入以商業(yè)開發(fā)為目的的建設(shè)，但有了這樣的限制在一定程度上還是可以起到把關(guān)效用的。

6、法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的。

其他情形：這一條內(nèi)容系兜底條款。

第四十五條同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以上六種情況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第5項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃：相關(guān)建設(shè)活動(dòng)需要經(jīng)過規(guī)劃部門的測(cè)評(píng)，確認(rèn)符合相應(yīng)規(guī)劃要求才滿足征收條件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃：第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)需要納入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃”，根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)級(jí)別的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過對(duì)應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。意味著第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)經(jīng)過人民代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施征收。

以上是新實(shí)施的《土地管理法》在規(guī)范征收目的問題上作出的明確規(guī)定，與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條內(nèi)容基本一致，更有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地和集體土地征收的統(tǒng)一和規(guī)范化。

當(dāng)然，實(shí)踐中的問題也往往會(huì)更復(fù)雜，還請(qǐng)廣大被征地農(nóng)民遇到問題及時(shí)與專業(yè)律師溝通、咨詢，我們希望每位拆遷戶都可以得到合理、滿意的補(bǔ)償！