導(dǎo)讀：不管是城市還是鄉(xiāng)村房屋拆遷以核心文件的作出為一階段加之其前后，都可將拆遷程序分為三個(gè)主要階段：1、第一階段作出核心文件之前。2、第二階段作出或者批準(zhǔn)征收。3、第三階段作出或者批準(zhǔn)征收后。

雖然城市和鄉(xiāng)村都存在房屋拆遷，但是其本質(zhì)存在區(qū)別，一般情況下城市的拆遷的實(shí)質(zhì)是房屋征收，鄉(xiāng)村房屋拆遷的實(shí)質(zhì)是土地征收。

本質(zhì)上的區(qū)別必然帶來(lái)的是由不同的法律作出不同的規(guī)定和拆遷程序上存在一些差別，比如核心文件：城市房屋拆遷必須有房屋征收決定，鄉(xiāng)村拆遷對(duì)應(yīng)的是征地批文。

拆遷律師認(rèn)為，不管是城市還是鄉(xiāng)村房屋拆遷以核心文件的作出為一階段加之其前后，都可將拆遷程序分為三個(gè)主要階段：

1、第一階段作出核心文件之前

房屋征收決定或者征地批文作出之前的階段，是拆遷前的準(zhǔn)備階段，在這個(gè)階段有關(guān)部門主要的任務(wù)就是，擬定拆遷范圍、張貼公告、征求拆遷戶意見(jiàn)等，為作出核心文件做準(zhǔn)備。

就城市房屋拆遷而言，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定：

（1）要擬定征收范圍，也就是拆遷范圍；

（2）由房屋征收部門擬定征收征地補(bǔ)償安置方案；

（3）對(duì)擬定的征收征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證、聽(tīng)證，以征求公眾意見(jiàn)，并根據(jù)征求的意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改；

（4）由市縣級(jí)政府批準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償方案；

（5）進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)拆遷是否合法、是否符合群眾愿望、是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素等方面進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告；

（6）落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用。

就鄉(xiāng)村拆遷而言，根據(jù)《土地管理法》和其他相關(guān)規(guī)定：

（1）進(jìn)行預(yù)公告，將征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等其他內(nèi)容公之于眾；

（2）就預(yù)公告的內(nèi)容征求拆遷戶意見(jiàn)；

（3）實(shí)地調(diào)查、登記；

（4）擬定“一書四方案”。

2、第二階段作出或者批準(zhǔn)征收

經(jīng)過(guò)第一階段的籌備，就進(jìn)入了最關(guān)鍵的階段，其關(guān)系到拆遷能否最后落地實(shí)施。

城市和鄉(xiāng)村拆遷在這階段各是怎樣進(jìn)行的呢？

城市房屋拆遷中，根據(jù)法律規(guī)定由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)第一階段工作的完成情況決定是否作出房屋征收決定，其中涉及拆遷戶人數(shù)較多的由政府常務(wù)會(huì)議討論決定是否作出征收決定。在做出房屋征收決定后，在征收范圍內(nèi)即拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公告或者通過(guò)媒體進(jìn)行公布。

鄉(xiāng)村拆遷中，經(jīng)過(guò)第一階段的籌備，將根據(jù)不同的情形，分別由省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收集體土地上的宅基地。根據(jù)法律規(guī)定，征收基本農(nóng)田、其他耕地超過(guò)35公頃和其他土地超過(guò)70公頃國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。市縣級(jí)政府收到征地批復(fù)后，由市或者現(xiàn)級(jí)國(guó)土資源部門在10個(gè)工作日內(nèi)在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

3、第三階段作出或者批準(zhǔn)征收后

拆遷辦只要拿到房屋征收決定或者征地批文，意味著拆遷從程序?qū)徟磳⑦M(jìn)入實(shí)施階段。那么，城市房屋拆遷和鄉(xiāng)村拆遷還要各自走哪些程序呢？

城市房屋拆遷，房屋征收決定公告后拆遷辦就可以進(jìn)入拆遷范圍進(jìn)行房屋評(píng)估，確定被拆遷房屋的價(jià)值，然后與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，最后雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在約定期限內(nèi)拆遷雙方各自履行義務(wù)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，至此拆遷結(jié)束。

但鄉(xiāng)村拆遷在征地批文做出后，并不能直接進(jìn)入拆遷實(shí)施階段，因?yàn)檫€需要根據(jù)此批文制定拆遷征地補(bǔ)償安置方案并報(bào)批，接下來(lái)才是拆遷雙方的拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂，雙方各自實(shí)現(xiàn)權(quán)利，履行約定義務(wù)。

通過(guò)上面的整理比較發(fā)現(xiàn)，城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷在法律程序上的區(qū)別非常明顯，希望廣大拆遷戶能認(rèn)識(shí)到這些不同，豐富自己的拆遷法律知識(shí)，以便在拆遷中能夠更好的保護(hù)自己的合法權(quán)益。