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律師說法

農(nóng)村宅基地的優(yōu)勢在于,能夠在規(guī)定范圍內(nèi),自行設(shè)計和建造房屋,而且,“城市房屋養(yǎng)老金公共賬戶將逐步建立”的消息,更是將宅基地性價比,提升到一個全新高度,這也讓想回村建房群體,不再只是農(nóng)民。

近期,有網(wǎng)友反映,自己想去農(nóng)村購得一塊宅基地,通過建房,來擁有自己的新居所,但是擔(dān)心后期拆遷該如何補(bǔ)償?本村村民、外村村民和市民,在宅基地買賣或租賃方面,又有哪些明顯區(qū)別?

其實,截止到目前為止,宅基地交易實際上已經(jīng)有所放寬,尤其是“宅基地使用權(quán)跨村有償調(diào)劑試點”的出現(xiàn),仿佛給了更多社會群體,返鄉(xiāng)置產(chǎn)的機(jī)會。而考慮到宅基地對農(nóng)民意義重大,及時了解相關(guān)政策動向,很重要。

為何要對宅基地買賣,進(jìn)行一定的限制?

城市的功能,主要體現(xiàn)于人口居住以及相關(guān)資源的相對集中,能幫助快速發(fā)展工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),相反,農(nóng)村的特有價值,則主要體現(xiàn)于,穩(wěn)定糧食產(chǎn)出和在特殊情況下分散人口。也正因為兩者差異很大,農(nóng)村建設(shè)基本方針,不能照搬城市管理模式,大體上仍需保持人口分散式居住。因此對宅基地買賣設(shè)限,從而避免城不像城、村不像村。

與此同時,宅基地管理有新調(diào)整,其中,明年5月1日生效的《集體經(jīng)濟(jì)組織法》,對村集體內(nèi)部成員身份,進(jìn)行重新認(rèn)定,這讓戶口遷出農(nóng)民子女,有望重獲建房權(quán)。而且,“日常+定期”確權(quán)更新機(jī)制的建立,進(jìn)一步方便宅基地買賣和過戶。而如果完全放開宅基地買賣,以上農(nóng)民的優(yōu)勢,就會在宅基地被瘋搶和提價中,變得蕩然無存。

總的來說,因為農(nóng)村建設(shè)基本方針,不能照搬城市管理辦法,對宅基地買賣進(jìn)行一定限制,能避免城不像城、村不像村。同時,宅基地買賣一旦完全放開,在宅基地被瘋搶和提價中,農(nóng)民戶有所居,就很難被保障。因此,現(xiàn)階段,要對宅基地買賣進(jìn)行設(shè)限。

值得一提的是,農(nóng)村規(guī)劃和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化,是未來影響宅基地買賣適度放開的變量。

從宅基地三權(quán)分置開始,農(nóng)民擁有的是宅基地的資格權(quán)和使用權(quán),也就是說,農(nóng)村建設(shè)用地,跟城市建設(shè)用地一樣,都是間接或直接屬于國有。在這種情況下,其他外村成員(外村村民和市民),從根本上無法獲得宅基地所有權(quán),法律也只保護(hù)其合同期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán),不保護(hù)買賣行為,甚至嚴(yán)禁宅基地跨村買賣,即只保租賃,不護(hù)買賣。

除此以外,隨著第四版《土地管理法》修訂的完成,宅基地跨村買賣則被禁止,依據(jù)“法不追溯過往”原則,以1998年8月29日為“時間紅線”,在此時間點之前,已經(jīng)完成宅基地買賣和過戶的,法律承認(rèn)其有效性。所以說,“時間紅線”內(nèi)的很幸運,但在這范圍之外的,相關(guān)的三方協(xié)議和買賣合同,會被法律認(rèn)定為無效。

關(guān)于宅基地買賣,農(nóng)民應(yīng)該注意什么?

一個是宅基地買賣的買方,必須符合一戶一宅要求,也就是說,在買賣宅基地之前,其名下無宅基地且必須是本村村民。另一個是宅基地跨村有償調(diào)劑,相關(guān)試點工程推進(jìn)比較順利,這為宅基地的適度放開,打下基礎(chǔ)。

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