城中村顧名思義,在城市中的農(nóng)村。是指因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化,而逐漸被納入城市管理體制內(nèi),或是被城市包圍、而形成的房屋。但是該地并未進行實質(zhì)開發(fā),逐漸演變成城中村。城中村拆遷則是對這一區(qū)域進行的征收拆遷。
城中村的建筑,大多建設在自家的宅基地上,有著完整的土地使用權和部分房屋產(chǎn)權。因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補償時的市場價格和周邊商品房價格持平。其在城中村拆遷項目中,其村民往往能夠得到較多的補償。方式依各地的不同有產(chǎn)權置換、貨幣補償及二者結合三種。
關于城市的棚戶區(qū)改造的問題以及城中村改造的話題,很多人還是認為棚改是城市管理城市的一種職能,一種項目的要求。拆遷律師為大家分析相關的法規(guī),一般說起房改就是城市里的項目,說城中村改造的話,一般就是指的是農(nóng)村的一種拆遷征收的行為。
但是,事實上的棚戶區(qū)改造的項目雖然在初始的階段,主要針對城市國有土地上的這種集中的連片的老舊房屋,進行一種改造也好或升級的這種項目的情況。但是,在多年的這種發(fā)展的過程中,已經(jīng)逐步地向一些農(nóng)村或者是城中村來過渡或者是延展。
另外,很多地方夠存在針對農(nóng)村集體土地上房屋的這種棚戶區(qū)改造的項目,而且,大多通過征地拆遷這種模式進行展開,農(nóng)民朋友只需要依據(jù)《土地管理法》第47條,第48條的規(guī)定,就可以大致地掌握自己的權利,有哪些救濟的要點,來確保自己在這類問題上不吃虧不上當。不過有一些所謂的這種農(nóng)村棚戶區(qū)改造,本質(zhì)上是由村委會等民事主體發(fā)起的協(xié)議搬遷性質(zhì)的項目。
棚戶區(qū)不具有法律或者政策上的實際意義,對于這類的項目的權利救濟,可以參照騰退舊村、改造整村撤并等等這樣的搬遷來進行的。而對于城中村的改造,突出的是城市中的農(nóng)村包括舊城改造等等,他一般是需要通過征地程序啟動之后,才能推動房屋征收和拆遷。同樣也包含許多協(xié)議搬遷的這種項目。
棚戶區(qū)和城中村都處于城市核心區(qū)域都屬于國有土地上房屋,都適應國有土地上房屋征收與補償條例,都要參考周邊類似房地產(chǎn)市場價。不同的是棚戶區(qū)往往沒證沒手續(xù),而城中村都是自己的宅基地轉換而來,面積又大,所以補償更多,拆二代都出現(xiàn)在城中村,沒有出現(xiàn)在棚戶區(qū)的。
1、城中村
城中村的建筑,大多建設在自家的宅基地上,有著完整的土地使用權和部分房屋產(chǎn)權。因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補償時的市場價格和周邊商品房價格持平。其在城中村征收項目中,其村民往往能夠得到較多的補償。方式依各地的不同,可有:產(chǎn)權置換、貨幣補償及二者結合三種。
2、棚戶區(qū)
一般情況下,征收補償相對較少的,其主要的法律依據(jù)就是《國有土地上房屋征收與補償條例》。主要補償方式分為兩種,房屋置換和現(xiàn)金補償,具體補償配額比例主要依據(jù)當?shù)氐恼魇蘸驼魇铡?/strong>常見的置換的比率是舊的比新的為1:1.5,現(xiàn)金補償也相對低于市場價格。
此外,在棚戶區(qū)改造項目中,并不意味著被征收房屋面積多大就置換多大面積的房子。一般來說,有效面積是根據(jù)某一年的土地分配額確定的,或者是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H政策確定的。
對于其補償是否合適合法,是否存在違法強拆這個行為,也是需要經(jīng)過司法審查。城中村改造不必然的是會征收集體土地,因為目前在法律程序設計上,并不存在單獨征收集體土地房屋的這個環(huán)節(jié),我們目前的法律來說,沒有一部法律是關于征收集體土地上房屋的法律。
比如說國有土地上房屋征收有590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,關于集體土地征收有《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的約束。也就是說集體土地征收的環(huán)節(jié),集體土地上房屋征收是沒有相應法律規(guī)定的。集體土地房屋征收,往往是納入集體土地上房屋、集體土地、附著物、補償?shù)姆秶?/strong>
城中村改造并不必然以征收集體土地為前提,且已于2019年8月26日修訂的《土地管理法》,并于2020年1月1日實施的新《土地管理法》都規(guī)定了集體土地領域,今后是更加靈活多元的。集體土地《土地管理法》宅基地以及集體經(jīng)營性建設用地,又作出了新的規(guī)定,整體上看,如果不改變原有土地所有權性質(zhì),地方主管部門針對城中村改造,依法具有一定的自主管理權。
如果需要改變集體土地性質(zhì),由集體土地改為國有土地,就必須要經(jīng)過征收,也就是省級部門的征收批準。在城中村改造,我們需要討論的是城中村改造,我們作為行政相對人,哪一些環(huán)節(jié)是可以提起訴訟,可以依法尋求救濟的。
如果在征地拆遷過程中,對安置補償有異議,可以怎么做呢?
根據(jù)我國相關法律規(guī)定,被征收人可以在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內(nèi)提起行政復議,6個月內(nèi)提起行政訴訟。如果房子被強拆,要在知道強拆之日的6個月內(nèi)提起訴訟。