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律師說(shuō)法

新修訂的《行政復(fù)議法》已于2024年1月1日起正式施行。第一條即表明“推進(jìn)法治政府建設(shè)”這一立法目的,并在整部法律中明確了擴(kuò)大受案范圍、增加便民措施、完善辦案程序,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和法律責(zé)任等內(nèi)容。在“便民”基礎(chǔ)上增加“為民”原則。

那我們來(lái)看看在具體制度的改革完善上對(duì)征地拆遷有哪些影響呢?

1、擴(kuò)大復(fù)議范圍? ? ?

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第十一條

有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:

(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服;

(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服;

(3)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服;

(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;

(5)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服;

(6)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;

(7)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;

(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

(9)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng);

(10)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù);

(11)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù);

(12)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障,行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法給付;

(13)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;

(14)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益;

(15)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。

由此可見(jiàn),《行政復(fù)議法》的修改擴(kuò)大了復(fù)議范圍,明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議;在征收土地,征拆維權(quán)過(guò)程中,最常見(jiàn)的就是申請(qǐng)政府信息公開(kāi),現(xiàn)若行政機(jī)關(guān)存在未履行法定職責(zé)或者該公開(kāi)不公開(kāi)的,需要先復(fù)議,后訴訟。

2、為當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議提供便民措施? ? ?

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第十七條

申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

第十八條

符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。申請(qǐng)人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議,符合條件的還可以申請(qǐng)法律援助。

3、行政復(fù)議可以申請(qǐng)聽(tīng)證? ?

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第五十條

審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證,或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。聽(tīng)證由一名行政復(fù)議人員任主持人,兩名以上行政復(fù)議人員任聽(tīng)證員,一名記錄員制作聽(tīng)證筆錄。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證,或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。行政聽(tīng)證的目的主要是查清事實(shí)真相,給相對(duì)人一個(gè)公平合情合理的行政決定。在拆遷補(bǔ)償中,可以為被征收方與征收方搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái),以便高效解決問(wèn)題。

4、行政復(fù)議不僅可以適用簡(jiǎn)易程序而且還可以和解、調(diào)解?

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第五十三條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理下列行政復(fù)議案件,認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的,可以適用簡(jiǎn)易程序:

(1)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出;

(2)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報(bào)批評(píng);

(3)案件涉及款額三千元以下;

(4)屬于政府信息公開(kāi)案件。

除前款規(guī)定以外的行政復(fù)議案件,當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的,可以適用簡(jiǎn)易程序。

第七十三條

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū),經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,即具有法律效力。

第七十四條

當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解,和解內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

在拆遷補(bǔ)償糾紛中,“調(diào)解”機(jī)制是尤為重要的。特別是涉及補(bǔ)償、賠償?shù)木唧w數(shù)額、面積等問(wèn)題時(shí),被征收人要積極地對(duì)待調(diào)解、和解,以便達(dá)到最佳結(jié)果。

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