導(dǎo)讀：當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)遇到拆遷或拆除時(shí)，要結(jié)合自身情況，理性思考和判斷，尋求專業(yè)律師的幫助，為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。

隨著環(huán)境整治工作大規(guī)模開(kāi)展，面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列禁養(yǎng)的法規(guī)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式。因而有不少養(yǎng)殖場(chǎng)面臨著被整治、關(guān)閉的狀況，甚至面臨著被“一刀切”式的拆除且沒(méi)有任何補(bǔ)償?shù)睦Ь场?/p>

那么如何保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，識(shí)別對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行違法拆遷的行為從而獲得合理補(bǔ)償呢？

本文就從三個(gè)方面闡述關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。

1、合法建造養(yǎng)殖場(chǎng)需要哪三個(gè)關(guān)鍵條件？

（1）養(yǎng)殖場(chǎng)需處于適養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，在用地上存在著許多規(guī)定。比如盡量不占或少占耕地，不得占用優(yōu)質(zhì)耕地。盡量使用荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第十一條

禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

①飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

②自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

③城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

④法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

（2）養(yǎng)殖場(chǎng)需辦理備案及環(huán)評(píng)手續(xù)

根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)需進(jìn)行備案。備案具體流程可在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)站查詢。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》視具體情況進(jìn)行。

（3）養(yǎng)殖場(chǎng)需進(jìn)行防疫工作

養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，符合動(dòng)物防疫的條件，通過(guò)申請(qǐng)并審查合格發(fā)給“動(dòng)物防疫條件合格證”，配合國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫工作的管理，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

具備這三個(gè)條件，合理開(kāi)展養(yǎng)殖事業(yè)，就意味著不能被輕易地“一刀切”式的強(qiáng)制拆除，不給予合理的補(bǔ)償。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷又有哪些程序性違法事項(xiàng)？

根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制執(zhí)行前，需要進(jìn)行催告后制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》。如果行政機(jī)關(guān)在不作出行政強(qiáng)制決定的情況下，實(shí)施了強(qiáng)拆行為，就違反了程序正當(dāng)?shù)囊?。在以“環(huán)?！睘橛蓮?qiáng)制拆除的案件中，往往沒(méi)有行政部門的處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)就實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為，違反了實(shí)施具體行政行為必須遵守法定程序的原則。

在實(shí)踐中主要存在以“環(huán)?！焙汀斑`建”為由對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)“一刀切”式的強(qiáng)制拆除。根據(jù)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，養(yǎng)殖禽舍及養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)必要的附屬場(chǎng)所用地屬于設(shè)施農(nóng)用地，直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。因此，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有改變?cè)恋赜猛?，無(wú)須申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證，拆遷方不能以養(yǎng)殖戶沒(méi)有建設(shè)規(guī)劃許可證為由，隨意進(jìn)行強(qiáng)拆。

3、養(yǎng)殖場(chǎng)拆除能獲得哪些補(bǔ)償？

（1）養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)土地的補(bǔ)償；對(duì)地上附著物損失的補(bǔ)償，最低是重建成本價(jià)，建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評(píng)估來(lái)確定的，一般禽畜圈舍及附屬設(shè)施根據(jù)建造成本價(jià)并結(jié)合成新來(lái)評(píng)估；對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，這部分補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)、停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素來(lái)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)合理的搬遷費(fèi)用的補(bǔ)償，在搬遷過(guò)程中存在損耗的問(wèn)題，這就需要對(duì)設(shè)備搬遷和搬遷的損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

（2）因整治和規(guī)劃等問(wèn)題確需關(guān)閉或搬遷的補(bǔ)償

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第二十五條

因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

（3）“禁養(yǎng)區(qū)”養(yǎng)殖場(chǎng)清理的補(bǔ)償情況

目前在“禁養(yǎng)區(qū)”范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)清理，主要存在兩種方式，不同的方式會(huì)產(chǎn)生不同的補(bǔ)償情況：

一種是異地搬遷，指將養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷至“禁養(yǎng)區(qū)”范圍之外，到國(guó)家劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，在補(bǔ)償方面則會(huì)予以養(yǎng)殖場(chǎng)建筑物補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失、存欄禽畜的出清的補(bǔ)償以及養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償?shù)?；另一種則是直接拆除，即將養(yǎng)殖場(chǎng)直接拆除，并不會(huì)為養(yǎng)殖戶重新劃定養(yǎng)殖區(qū)域。在補(bǔ)償方面則只會(huì)給予存欄禽畜的出清的補(bǔ)償、建筑物補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)取?/p>

在實(shí)踐中，養(yǎng)殖戶們?cè)诮拥讲疬w方以“環(huán)?！薄斑`建”為理由的拆除通知時(shí)往往六神無(wú)主，不知道如何保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

拆遷律師在此提醒廣大養(yǎng)殖戶們：當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)遇到拆遷或拆除時(shí)，要結(jié)合自身情況，理性思考和判斷，尋求專業(yè)律師的幫助，為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。