導讀：在平頂山新城區(qū)“拆除—修復—建設”的三步走方案中，被征收人面臨三重法律困惑：其一，生態(tài)紅線劃定程序是否依《生態(tài)保護紅線管理辦法》第十條充分聽取利害關系人意見；其二，違建認定是否遵循《行政強制法》第四十四條的正當程序要求；其三，碳中和科普公園等新建項目是否履行《環(huán)境影響評價法》要求的公眾參與程序。尤其當智慧觀鳥塔等設施兼具科研與旅游功能時，行政機關如何證明其與生態(tài)保護的直接關聯(lián)性？這些程序瑕疵可能使良好的生態(tài)初衷異化為權力任性的危險實踐。

1、生態(tài)紅線內違建拆除的法律依據(jù)與實踐

（1）法律依據(jù)

生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，其核心在于保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》，生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動。平頂山白龜湖生態(tài)廊道建設中，對生態(tài)紅線內的低端民宿與違建進行拆除，正是基于這一法律要求，以確保生態(tài)紅線內的生態(tài)功能不被破壞。

（2）實踐意義

拆除生態(tài)紅線內的違建，不僅是對現(xiàn)有法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，更是對生態(tài)保護紅線制度的有力維護。通過拆除違建，可以有效減少人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，為濕地修復和生態(tài)廊道建設提供良好的基礎條件。同時，這一舉措也有助于增強公眾對生態(tài)保護紅線的認知和敬畏，推動全社會形成尊重自然、保護自然的良好氛圍。

2、濕地修復的法律框架與實施

（1）法律依據(jù)

濕地保護是我國生態(tài)文明建設的重要內容，《中華人民共和國濕地保護法》明確要求加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性。該法規(guī)定，縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。平頂山白龜湖生態(tài)廊道建設中，修復濕地 80 公頃，正是落實濕地保護法的具體行動。

（2）實施措施與意義

濕地修復工作需要科學規(guī)劃和系統(tǒng)治理。在白龜湖生態(tài)廊道建設中，濕地修復可以通過退耕還濕、生態(tài)補水、植被恢復等措施來實現(xiàn)。這些措施不僅有助于恢復濕地的生態(tài)功能，如涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、凈化水質等，還能為野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，促進生物多樣性的發(fā)展。同時，濕地修復也為碳中和科普公園的建設提供了生態(tài)基礎，推動了生態(tài)教育與生態(tài)保護的有機結合。

3、生態(tài)廊道建設中的法律保障與創(chuàng)新

（1）法律保障

生態(tài)廊道建設涉及多個領域的法律法規(guī)?！渡鷳B(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》要求對生態(tài)保護紅線內的生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效進行監(jiān)督。這為白龜湖生態(tài)廊道建設中的各項工程提供了嚴格的法律監(jiān)督機制，確保工程建設符合生態(tài)保護的要求。此外，生態(tài)廊道建設還需遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律，以保障工程建設的合法性和生態(tài)效益。

（2）創(chuàng)新實踐

白龜湖生態(tài)廊道建設中的一些創(chuàng)新舉措，如建設碳中和科普公園、智慧觀鳥塔和環(huán)湖馬拉松賽道，體現(xiàn)了生態(tài)建設與社會發(fā)展的有機結合。碳中和科普公園的建設不僅有助于普及碳中和知識，還能通過生態(tài)教育引導公眾參與低碳生活。智慧觀鳥塔的設置則利用現(xiàn)代科技手段，為鳥類保護和生態(tài)監(jiān)測提供了新的方式。環(huán)湖馬拉松賽道的建設則將生態(tài)旅游與體育運動相結合，提升了生態(tài)廊道的綜合功能。這些創(chuàng)新實踐在法律框架內，為生態(tài)廊道建設提供了新的思路和模式。

4、公眾參與與法律監(jiān)督

（1）公眾參與

生態(tài)廊道建設不僅是政府的責任，也需要公眾的廣泛參與。根據(jù)相關法律規(guī)定，公眾有權參與生態(tài)保護紅線的劃定、調整和監(jiān)督工作。在白龜湖生態(tài)廊道建設中，可以通過組織公眾參與活動、開展生態(tài)教育等方式，增強公眾的生態(tài)保護意識，引導公眾積極參與生態(tài)廊道的建設與保護。

（2）法律監(jiān)督

法律監(jiān)督是確保生態(tài)廊道建設合法合規(guī)的重要保障。生態(tài)環(huán)境部門應加強對生態(tài)廊道建設過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，定期開展生態(tài)狀況評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。同時，新聞媒體也應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行曝光。通過法律監(jiān)督與公眾參與的有機結合，可以形成全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的良好局面。

5、結論

平頂山白龜湖生態(tài)廊道建設是一項具有重要意義的生態(tài)工程，其在生態(tài)紅線內違建拆除、濕地修復、生態(tài)廊道建設等方面的實踐，為我國生態(tài)文明建設提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。通過嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，創(chuàng)新生態(tài)建設模式，加強公眾參與和法律監(jiān)督，白龜湖生態(tài)廊道建設不僅能夠有效改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還能推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。未來，應進一步完善相關法律制度，加強生態(tài)廊道建設的科學規(guī)劃和管理，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的目標奠定堅實的基礎。