導(dǎo)讀：茶藝非遺體驗館的規(guī)劃圖紙上，是否留有原住茶農(nóng)的位置？當(dāng)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能貢茶溯源時，茶農(nóng)對傳統(tǒng)茶山的財產(chǎn)權(quán)和文化權(quán)是否被同步“升級”？集中安置看似改善了居住條件，但茶農(nóng)失去的茶園經(jīng)營權(quán)、非遺傳承參與權(quán)等無形價值，法律該如何計量和補償？這不僅是征地補償問題，更是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)在現(xiàn)代化進程中權(quán)利重構(gòu)的深層次命題。
1、土地征收與流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制
（1）土地性質(zhì)與征收權(quán)限界定
項目涉及的茶山用地性質(zhì)需明確區(qū)分：
集體經(jīng)營性建設(shè)用地：適用于區(qū)塊鏈中心等商業(yè)設(shè)施。
農(nóng)業(yè)用地：光伏茶園需符合“農(nóng)光互補”政策要求。
宅基地：茶農(nóng)居住用地征收標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《土地管理法》第四十五條，商業(yè)類項目不得啟動土地征收。值得注意的是，2023年自然資源部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)融合項目用地指引》明確要求，此類項目必須嚴(yán)格區(qū)分公益性與經(jīng)營性用地。
（2）流轉(zhuǎn)程序的合法性審查
合法流轉(zhuǎn)必須滿足：村民會議三分之二以上成員同意；公示期不少于15個工作日；簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同；備案登記程序完整。
實踐中常見問題包括：以“村集體決議”代替?zhèn)€體茶農(nóng)同意、公示流于形式等。2022年湖北高院審理的類似案件中，就有因程序瑕疵導(dǎo)致流轉(zhuǎn)協(xié)議無效的判例。
2、茶農(nóng)安置補償?shù)奶厥庑钥剂?/strong>
（1）復(fù)合型補償標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
茶農(nóng)權(quán)益的特殊性體現(xiàn)在：茶園經(jīng)營權(quán)蘊含世代積累的土壤改良價值；茶葉品種培育形成的無形資產(chǎn)；傳統(tǒng)工藝帶來的地理標(biāo)志權(quán)益。
建議補償方案應(yīng)包括：土地補償費（按茶園產(chǎn)出價值計算）；經(jīng)營損失補償（3-5年預(yù)期收益）；技藝傳承補償（非遺相關(guān)權(quán)益）。
（2）安置社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展保障
茶旅融合社區(qū)建設(shè)需注意：確保安置房產(chǎn)權(quán)完整可交易；預(yù)留公共經(jīng)營空間供茶農(nóng)使用；建立茶葉初加工配套設(shè)施；規(guī)劃游客接待功能區(qū)。
2023年浙江省類似項目的經(jīng)驗表明，產(chǎn)權(quán)明晰的安置社區(qū)可使茶農(nóng)收入提高40%以上。
3、傳統(tǒng)文化權(quán)益的法律保護
（1）非遺傳承人的特別保障
根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》：茶農(nóng)對傳統(tǒng)工藝享有署名權(quán)；體驗館運營應(yīng)保障傳承人參與權(quán)；商業(yè)利用需支付合理費用。
（2）地理標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)益分配
宣恩貢茶作為地理標(biāo)志產(chǎn)品：原產(chǎn)地茶農(nóng)應(yīng)享有優(yōu)先受益權(quán)；溯源系統(tǒng)需標(biāo)注原料來源；建立茶農(nóng)分紅機制。
2022年云南普洱茶維權(quán)案確立的判例規(guī)則顯示，忽視原住民權(quán)益的地理標(biāo)志使用可能構(gòu)成侵權(quán)。
4、產(chǎn)業(yè)融合中的風(fēng)險防范
（1）光伏茶園的法律邊界
需特別注意：光伏板鋪設(shè)密度符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得改變基本農(nóng)田用途；確保茶葉生長所需光照；建立生態(tài)環(huán)境補償機制。
（2）區(qū)塊鏈應(yīng)用的合規(guī)要求
溯源系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)：保護茶農(nóng)數(shù)據(jù)隱私；明確數(shù)據(jù)權(quán)屬；建立異議更正機制；防范技術(shù)壟斷風(fēng)險。
5、完善建議與制度創(chuàng)新
（1）建立“茶農(nóng)權(quán)益保障金”制度
建議提取項目收益的3%-5%作為專項基金，用于：技藝傳承補貼；產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償；法律援助經(jīng)費；職業(yè)技能培訓(xùn)。
（2）創(chuàng)新“茶權(quán)證”交易機制
借鑒貴州經(jīng)驗，探索：茶園經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證；經(jīng)營權(quán)入股分紅；產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；抵押融資渠道拓展。
結(jié)語：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興的法治化路徑
宣恩貢茶產(chǎn)業(yè)升級項目折射出鄉(xiāng)村振興中的典型法律問題。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須：嚴(yán)守土地法治紅線；創(chuàng)新權(quán)益保障機制；尊重傳統(tǒng)文化價值；建立利益共享平臺。
建議地方政府在項目實施過程中：組建由法律專家、茶農(nóng)代表、企業(yè)方參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)；制定《茶產(chǎn)業(yè)升級權(quán)益保障白皮書》；建立常態(tài)化法律咨詢服務(wù)機制；完善糾紛多元化解渠道。
只有將法治思維貫穿產(chǎn)業(yè)升級全過程，才能真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、文化活”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。
