華商報渭南訊（記者?王培民）自家蓋的房子被城管綜合執(zhí)法局以違法建筑強制拆除，村民阻止時還被公安機關(guān)以阻礙執(zhí)法拘留7天。為討說法，村民柯改林將渭南市城市管理綜合執(zhí)法局高新分局（簡稱城管高新分局）告上法庭。日前，渭南臨渭區(qū)法院一審判決城管高新分局行政行為違法。

 

補償未談妥?村民房屋被強拆

2014年初，連霍高速渭南西出口改擴建工程需要征地，高新區(qū)良田街辦良田村6組村民柯改林家自建的1100平米的二層磚混小樓被列入征地拆遷范圍，在數(shù)次就征地補償協(xié)商未果情況下，城管高新分局于2014年4月8日下發(fā)（2014）122號《責令拆除違法建（構(gòu)）筑物通知書》，稱逾期不拆除將依法給予強制拆除。2014年4月18日，城管高新分局牽頭，組織人員強拆了村民柯改林家的房屋。

昨日，柯改林告訴華商報記者，“那天城管高新分局來了近百人，我們?nèi)胰伺c他們從上午9點對峙到下午4點，后來警察也趕到現(xiàn)場將我們強行帶離，我和女友騫某還被警察行政拘留了7天，出來后發(fā)現(xiàn)房子連磚頭影子都沒有了。”

從柯改林出示的一份渭南市公安局高新分局行政處罰決定書上看，“柯改林以跳樓、辱罵、扔磚頭的方式，騫某采取辱罵、阻擋方式阻礙執(zhí)法局工作人員執(zhí)法”，被行政拘留7日。

 

　法院判決：城管程序違法

去年7月16日，在經(jīng)過多次討說法未果的情況下，柯改林將城管高新分局告到臨渭區(qū)法院。

柯改林認為：自家的房屋在未被法定部門認定為違法建筑前應(yīng)屬于合法建筑，任何人不能隨意拆毀，城管高新分局強制拆除的依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》六十四條，但該條款從頭到尾均未授權(quán)城管部門強制拆除違法建筑的行政強制執(zhí)行權(quán)。柯改林請求法院確認城管高新分局超權(quán)限、違法行政，賠償強拆導(dǎo)致的自家房屋內(nèi)財產(chǎn)損失。

而城管高新分局認為，柯改林對房屋不享有合法的物權(quán)，屬于未經(jīng)批準的建筑物，此案也不屬于行政訴訟的受理范圍，請求法院駁回原告的起訴。

臨渭區(qū)法院認為，原告柯改林在訴訟期間并未提供證據(jù)佐證其建筑物取得了相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，構(gòu)成違法建筑；但被告城管高新分局下發(fā)的責令限期拆除通知書，應(yīng)屬具體行政行為，是行政訴訟的受案范圍。且被告未告知原告基本的陳述、聽證、申辯、復(fù)議等權(quán)利，違反了程序正當?shù)脑瓌t，屬于程序違法，應(yīng)確認該具體行政行為違法。

3月25日，臨渭區(qū)法院作出一審判決：確認被告城管高新分局于2014年4月8日做出的（2014）122號《責令拆除違法建（構(gòu)）筑物通知書》違法；駁回原告包括賠償強拆導(dǎo)致的自家房屋內(nèi)財產(chǎn)損失等其他訴訟請求；案件受理費50元由被告城管綜合執(zhí)法局承擔。

昨日，城管高新分局相關(guān)負責人告訴華商報記者，他們尊重一審法院作出的判決，但認為原告的房屋系違法建筑，目前正在委托律師進行上訴。原告柯改林則說，他將依據(jù)法院的判決先與城管高新分局進行交涉，如果未果將依法維護自己的權(quán)益。

法律業(yè)內(nèi)人士表示，被告沒有給予原告行政訴訟或復(fù)議的權(quán)利及時限、就強制拆除是違法的，而柯改林打贏這一官司非常重要，為下一步尋求賠償打下重要基礎(chǔ)。