本報訊 （記者 王斌）已經(jīng)公布實施近13年的《北京市公園條例》將進行修改。北京青年報記者昨日了解到，從本月開始，市人大將對條例執(zhí)行情況進行檢查。市園林綠化局相關(guān)負責(zé)人昨天表示，將加大中心城區(qū)規(guī)劃建綠和拆遷還綠的力度，加強歷史名園保護管理，確定老舊公園改造名錄，逐步實現(xiàn)居民“開窗見綠、出門見園”。

 

新舊法規(guī)處罰金額最高相差200倍

 

 

《北京市公園條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)實施了10多年，出現(xiàn)了處罰條款與新法無法銜接的問題。市城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹說，依據(jù)《條例》，城管部門對營火、燒烤的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并可處以50元以上、100元以下的罰款。但是，去年3月1日起實施的《北京市大氣污染防治條例》中規(guī)定，在禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或為露天燒烤提供場地的，由城管部門處以兩千元以上、兩萬元以下的罰款。新舊法規(guī)相比，罰款額度上限相差200倍，給城管執(zhí)法帶來困擾。

 

 

另外，自2006年起本市實施公園免費開放政策至今，已有87%的城市注冊公園對游人免費開放，但近年來，部分公園每天都在超負荷運行，由此出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)設(shè)施不足等問題，亟須改造提升。由于在現(xiàn)行《條例》中缺乏老舊公園評估機制，再加上免費公園數(shù)量的增加，各類公園的管理維護資金缺口較大，阻礙了公益功能的充分發(fā)揮。

 

 

 

80處居民區(qū)半公里內(nèi)無公園綠地

 

 

市園林綠化局局長鄧乃平表示，本市公園數(shù)量仍顯不足，特別是人均公園綠地面積僅為15.9平方米，與世界衛(wèi)生組織推薦的“國際大都市人均公園綠地面積20平方米為健康城市”相比，明顯偏低。尤其是在中心城區(qū)，高強度的開發(fā)使增加公園綠地十分困難，有80個居民區(qū)在500米半徑內(nèi)沒有公園綠地，“缺園少綠”現(xiàn)象嚴重，難以有效緩解熱島效應(yīng)。

 

 

對于頤和園、圓明園、北海等歷史園林，目前的保護工作只針對文物古建，而針對歷史園林的山水格局、景觀意境、植物配置、山石、楹聯(lián)、碑刻等諸多園林要素的整體保護，缺乏制度設(shè)計和專項資金支持，造成一些歷史園林在城市建設(shè)中逐步消失，在城市環(huán)境改造中遭到破壞。

 

天壇周邊65處簡易樓今年騰退

 

 

為了解決公園管理中的現(xiàn)存問題，《北京市公園條例》將進行修訂，5月上旬將在市人大網(wǎng)站上征求社會公眾對條例實施情況的意見和建議。

 

 

鄧乃平表示，針對中心城區(qū)“缺園少綠”的現(xiàn)象，今后本市將千方百計地加大規(guī)劃建綠和拆遷還綠工作。今年將啟動天壇公園周邊65處簡易樓騰退工作，恢復(fù)天壇原貌。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村和棚戶區(qū)改造，加大社區(qū)公園、口袋公園和小微公園綠地的規(guī)劃建設(shè)，逐步實現(xiàn)“開窗見綠、出門見園”，提升市民的綠色生活品質(zhì)。

 

 

針對歷史名園保護管理的問題，今年將公布北京市歷史名園目錄，擬將歷史名園保護管理內(nèi)容納入正在修訂的《北京市公園條例》當(dāng)中。并逐步采取措施，減輕目前歷史名園過大的游客承載量。據(jù)介紹，這些措施包括調(diào)整票價、預(yù)約參觀等。

 

 

另外，今年將確定老舊公園改造名錄，加大老舊公園景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)等方面的改造。在保障公園公益服務(wù)功能的前提下，適當(dāng)引入市場機制，采取特許經(jīng)營等方式，鼓勵民間投資、社會捐贈等各類社會資金投入公園的建設(shè)和管理。（北京青年報）