中國(guó)西藏網(wǎng)訊?近日，有拉薩嘎瑪貢桑社區(qū)居民向拉薩市政府“吐槽”這里的折遷改造“一拖快十五年”，居民“生活不安定，精神不安寧”。拉薩市委辦公廳信息中心5月24日回復(fù)網(wǎng)友表示，目前該社區(qū)棚戶(hù)區(qū)和石板路改造項(xiàng)目工作正有序推進(jìn)，明年將加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，爭(zhēng)取對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)涉及1000多戶(hù)、近1萬(wàn)居民、54萬(wàn)余平方米的改造工程已于2010年7月初啟動(dòng)，本來(lái)預(yù)期3年完工，但因涉及拆遷征地等難題，整體工程進(jìn)度進(jìn)展緩慢。

 

嘎瑪貢桑居住環(huán)境惡劣?居民用絲襪過(guò)濾飲水

在拉薩，一提起嘎瑪貢桑小區(qū)，人們立刻就想到一片臟亂差的景象：沒(méi)有上下水道、路燈、超市、菜市場(chǎng)、醫(yī)院診所……路上滿(mǎn)是積水，塵土飛揚(yáng)。

嘎瑪貢桑的小巷都是坑洼土路，房屋地勢(shì)落差大，一下雨，地勢(shì)低的房門(mén)口甚至屋內(nèi)就積滿(mǎn)污水，臭味熏天，居民無(wú)法正常出入。居民曲珍家地勢(shì)低，附近居民自挖的用于排水的“明溝”里的污水全流向她家，門(mén)口經(jīng)常積滿(mǎn)污水，污水旁是居民們自挖的糞坑。曲珍說(shuō)，由此經(jīng)常引起鄰里糾紛，十分頭疼。而一到晴天，風(fēng)吹過(guò)或交通工具駛過(guò)就揚(yáng)起漫天塵土。

并且，整個(gè)小區(qū)沒(méi)有自來(lái)水，都用壓水井打水，地勢(shì)高的壓出來(lái)的水水質(zhì)稍好；地勢(shì)低的壓出來(lái)的水經(jīng)常是黑糊糊的?！芭蚤L(zhǎng)絲襪在我們小區(qū)里可是個(gè)很受歡迎的消費(fèi)品，是我們大伙兒過(guò)濾污水的必備品。”?嘎瑪貢桑居委會(huì)書(shū)記普布次仁打趣地說(shuō)。

小區(qū)有許多院子租給木材加工個(gè)體老板。普布次仁說(shuō)，這給社區(qū)帶來(lái)了噪音污染和火災(zāi)隱患。“小區(qū)內(nèi)木材加工廠(chǎng)有76家，小巷很窄，房屋密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)也開(kāi)不進(jìn)來(lái)，后果不堪設(shè)想?！?/span>

每年都有許多居民向媒體反映這里基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題。居民拉姆說(shuō)：“如果遇到有人晚上突發(fā)疾病，就連出租車(chē)也不愿意進(jìn)來(lái)，聽(tīng)說(shuō)改造后的小區(qū)將是現(xiàn)代化小區(qū)，我們特別渴望?！鼻湔f(shuō)：“希望快點(diǎn)改造，我也好安度晚年?！?/p>

位于拉薩市城關(guān)區(qū)的嘎瑪貢桑小區(qū)形成于1988年，占地總面積700余畝，目前居民、常住人口、流動(dòng)人口有7500人、1186戶(hù)左右。小區(qū)房屋結(jié)構(gòu)以框架、磚（石）混、磚（石）木、土木、簡(jiǎn)易房為主。嘎瑪貢桑小區(qū)整體改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部副指揮長(zhǎng)尼瑪云丹介紹，小區(qū)大多是自建房，由部分原該區(qū)域村民及移居拉薩群眾自購(gòu)?fù)恋匦陆ǘ?，房屋抗震能力差。隨著居住人口不斷增多，土地利用率低，規(guī)劃布局亂，安全隱患嚴(yán)重，配套設(shè)施缺乏，居住環(huán)境差。

雖然當(dāng)?shù)卣扇×嗽S多措施緩解嘎瑪貢桑居民迫在眉睫的生活需求，例如2013年1月10日啟動(dòng)了嘎瑪貢桑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為嘎瑪貢桑街道所轄近1.08萬(wàn)常住居民及1.32萬(wàn)流動(dòng)人口提供醫(yī)療等服務(wù)，但要徹底解決問(wèn)題，改造勢(shì)在必行。

 

嘎瑪貢桑改造為何沒(méi)完工？最難是征地拆遷

嘎瑪貢桑小區(qū)整治項(xiàng)目作為2010年拉薩市政府要辦好的12個(gè)民生項(xiàng)目之一、城關(guān)區(qū)第一個(gè)“城中村”整體改造項(xiàng)目，于2010年7月初正式啟動(dòng)；2010年11月完成改造入戶(hù)統(tǒng)計(jì)和拆遷動(dòng)員工作；2011年8月30日，拉薩市城關(guān)區(qū)與北京住建集團(tuán)就小區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目簽署合作協(xié)議。

拉薩市發(fā)改委黨組書(shū)記達(dá)娃2009年底時(shí)表示，拉薩市將投資約7億多元，對(duì)嘎瑪貢桑小區(qū)進(jìn)行改建，2010年動(dòng)工，預(yù)計(jì)2—3年完成。施工前，居民將整體搬遷到周轉(zhuǎn)房?jī)?nèi)，等改建完成，再搬回來(lái)。重新建設(shè)的住宅小區(qū)預(yù)計(jì)將達(dá)54萬(wàn)余平方米、綠化率38%。

為何工程沒(méi)能在預(yù)期時(shí)間完成？2014年9月初，拉薩市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)給居民帶來(lái)全新的優(yōu)質(zhì)生活，但在改造過(guò)程中，因征地拆遷工作難度大，供地計(jì)劃落實(shí)受到影響，一些納入計(jì)劃的改造項(xiàng)目便無(wú)法按期實(shí)施?！案卢斬暽Ｉ鐓^(qū)內(nèi)的1224戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造已經(jīng)規(guī)劃好幾年了，但是在入戶(hù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多居民不同意改造，因?yàn)橐婕安疬w和征地，這是目前棚戶(hù)區(qū)改造中的難題?！?/span>

嘎瑪貢桑小區(qū)整體改造規(guī)劃方案由北京住總集團(tuán)與拉薩市設(shè)計(jì)院合作完成，主要對(duì)江蘇路以東、嘎瑪貢桑路以北、納金路以南、藏?zé)崧芬晕骷s462917平方米、694.?4畝的區(qū)域進(jìn)行改造，總投資預(yù)計(jì)為24.49億元，改造工程預(yù)期3年。

改造內(nèi)容包括征地、拆遷、回遷房建設(shè)、商品房建設(shè)和建筑紅線(xiàn)范圍內(nèi)的小市政工程、景觀(guān)工程和配?套服務(wù)工程等。打造一個(gè)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，具有民族特色的布局合理、配套設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具備相應(yīng)商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施的新社區(qū)。項(xiàng)目建成后將有1000多戶(hù)、近1萬(wàn)名群眾受益。

 

嘎瑪貢桑社區(qū)改造進(jìn)展：6月中旬石板路完工

嘎瑪貢桑社區(qū)位于路北社區(qū)和統(tǒng)建社區(qū)中間，人員居住密集，房屋建設(shè)錯(cuò)綜復(fù)雜，是最難管理和改造的社區(qū)之一。由于復(fù)雜的地理環(huán)境，道路、下水管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前還在勘察階段。但為了方便居民出行，駐村工作隊(duì)已于2014年11月在社區(qū)各巷道安裝了100多盞太陽(yáng)能路燈。2014年，拉薩市城關(guān)區(qū)政府劃撥300多萬(wàn)元為小區(qū)修建暗溝，并疏通了沿街下水管道。

嘎瑪貢桑統(tǒng)建社區(qū)棚戶(hù)區(qū)最被居民“吐槽”的石板路由于兩旁房屋均屬自建房，涉及征地拆遷戶(hù)66戶(hù)，拆遷工作難度大，此前一直未能實(shí)施改造，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“明年路”。專(zhuān)項(xiàng)工作組從拆遷補(bǔ)償金高、后期商業(yè)價(jià)值大等比較容易入手的拆遷戶(hù)開(kāi)始做工作，帶動(dòng)周邊拆遷戶(hù)主動(dòng)簽訂拆遷協(xié)議；對(duì)靠門(mén)面收入維持生活，因道路入口過(guò)寬、門(mén)面剩余不多的情況，適當(dāng)調(diào)整道路入口線(xiàn)路；兌現(xiàn)補(bǔ)償款項(xiàng)2641.07萬(wàn)元；兌現(xiàn)搬遷戶(hù)臨時(shí)租賃補(bǔ)貼361萬(wàn)元，搬遷費(fèi)79萬(wàn)元；棚戶(hù)區(qū)377戶(hù)，按政策擬分配房屋388套，整個(gè)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1.2億元。

通過(guò)耐心細(xì)致的工作，2014年10月14日，石板路改造工程終于得以開(kāi)工，預(yù)計(jì)今年6月中旬完工。據(jù)測(cè)算，工程完工后，除直接受益377戶(hù)、1500余人外，間接受益人群達(dá)5000余人，還將大大提升城市總體形象和商業(yè)價(jià)值。（本文內(nèi)容綜合自快搜西藏、西藏日?qǐng)?bào)、西藏商報(bào)、拉薩晚報(bào)）