一、案件經(jīng)過
? ? ? ?在進行元泰國際大廈項目建設中，李女士位于北京市朝陽區(qū)白家莊東里9號樓3號的房屋處于拆遷范圍內(nèi)，該房屋建筑面積40.53平方米。2008年元月3日李女士與北京特爾特置業(yè)有限公司雙方經(jīng)過協(xié)商達成拆遷補償協(xié)議。當時李女士與北京特爾特置業(yè)有限公司雙方簽訂了三份協(xié)議。其中一份拆遷補償款、補助費合計521998.60元，另外兩份協(xié)議拆遷補助費分別為400000元和473870.40元，三份協(xié)議合計補償款138萬元。李女士在三份協(xié)議上都簽字后，拆遷人北京特爾特置業(yè)有限公司以回去蓋章為由，拿走了協(xié)議的原件，在李女士的一再要求下，只給其留下了復印件。
? ? ? ?2008年元月6號，李女士的房屋被拆除。之后李女士請求北京特爾特置業(yè)有限公司支付拆遷補償款，北京特爾特置業(yè)有限公司一再推脫。在李女士的多次請求下，北京特爾特置業(yè)有限公司只認可其中的一份補償協(xié)議，對于另外兩份補償協(xié)議北京特爾特置業(yè)有限公司根本不予承認。李女士于2008年4 月向朝陽區(qū)房屋管理局反映情況，朝陽房管局拿出了北京特爾特置業(yè)有限公司蓋章的那份52萬多的協(xié)議，另外兩份協(xié)議北京特爾特置業(yè)有限公司根本沒有在房管局進行備案。此時李女士始知自己受到了北京特爾特置業(yè)有限公司的欺騙。
（案例視頻）
二、救濟途徑：
? ? ? ? 1、李女士自己信訪，無果。
? ? ? ?李女士向朝陽區(qū)政府和北京市政府進行了多次信訪，北京市政府交給朝陽區(qū)政府辦理，也沒有任何結(jié)果。朝陽區(qū)團結(jié)湖街道辦事處也進行了多次協(xié)調(diào)。街道辦姜部長和管信訪的劉主任也找拆遷人的負責人開了幾次會。
? ? ? ? 08年3月17日星期一 ，地點： 4家拆遷戶協(xié)調(diào)會 在團結(jié)湖辦事處二樓會議室
? ? ? ?參加人：辦事處姜部長、信訪辦劉主任、司法所王所長、社區(qū)主任李紅雙、朝陽區(qū)房管局拆遷科負責白家莊東里項目的劉遷、開發(fā)商孫廣武孫總，拆遷戶張學斌（尤淑香的兒子）一家、李佩珍及其兒子、李女士的愛人、王振起的愛人。
? ? ? ? 朝陽區(qū)房管局拆遷科劉遷：“拆遷科只是拆遷管理，達不成協(xié)議，雙方可以申請裁決。按照規(guī)定，簽訂協(xié)議來交房，怎么來交，應該是簽訂完協(xié)議握在手里，一手交房，一手交錢，應該是這樣的。到最后開發(fā)商不承認了，政府部門裁定是否違法拆遷要有依據(jù)，你手里沒有協(xié)議，他又不給你給錢，政府只能是協(xié)調(diào)。據(jù)聽你們說有簽三份的有簽5份的。”朝陽區(qū)房屋管理局作為房屋拆遷管理部門，對拆遷補償安置協(xié)議的簽訂程序應該非常清楚，之所以這樣說，看來也是不想給解決問題。
? ? ? ?08年7月22日 ，朝陽區(qū)呼家樓雨霖大廈北京特爾特置業(yè)有限公司注冊地會議室，朝陽區(qū)街道辦姜部長組織李女士與拆遷人協(xié)商。開發(fā)商的一位叫戚士新的負責人說：“迫于政府壓力與你談。今天當著兩位政府面，不是不給你錢，是給你錢你不拿呀?！弊詈笳f：“區(qū)信訪辦給我打五次電話，不是我企業(yè)不作為，在法庭上談多少我拿多少，拆遷公司簽了協(xié)議符合政策，我認可我蓋章，不認可是他個人行為?！笨磥黹_發(fā)商就是耍賴了。
? ? ? ?2、啟動訴訟程序，對補償協(xié)議提起了撤銷之訴。拆遷人不同意協(xié)調(diào)，判決敗訴。
? ? ? ?李女士非常著急，找到了律師。針對拆遷人惡意欺詐的行為，首先向朝陽區(qū)政府提起了合同撤銷的訴訟，請求法院撤銷那份52萬的拆遷補償安置協(xié)議。提起該訴訟的目的，是想建立一個談判的平臺，希望法院能主持雙方進行調(diào)解。該案開庭時，北京特爾特公司負責人沒有到場，其代理律師故意裝作根本什么都不清楚，也不同意調(diào)解，盡管法官很想調(diào)解。沒想到該開發(fā)商如此之賴。我們還申請證人出庭作證，向法官提交了申請證人出庭作證申請書，但是當時與李女士簽訂協(xié)議的那兩個拆遷公司的工作人員郭強 、楊秋菊拒不出庭。開庭審理還向法院提交了錄音證據(jù)，證明以前在團結(jié)湖街道辦的主持下，協(xié)調(diào)過這個事情，但是該錄音里拆遷人并沒有承認與李女士簽訂了三份協(xié)議。因此不能直接證明當時確實簽訂了三份協(xié)議。代理律師還與李女士到團結(jié)湖辦事處調(diào)取過證據(jù)，街道辦是劉主任，劉主任對李女士的事情表示非常同情，但是也沒有給出具書面材料。就其案件本身來講，作為該案原告李女士的代理人，律師很清楚證據(jù)確實存在不足的情況，處于非常被動的地位，既然對方不同意調(diào)解。只好等待法院的判決，正如所料，法院駁回了我們的訴訟請求。
? ? ? ? 3、對本案的拆遷許可證和建設工程施工許可證都提起了行政復議申請。
? ? ? ?為了促使拆遷人能對李女士協(xié)商，代理律師對本案拆遷許可證向北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會提起了行政復議申請。通過向北京市規(guī)劃委員會申請政府信息公開，拿到建設工程規(guī)劃許可證，向北京市人民政府提起了行政復議申請。復議的目的是想讓拆遷人出面和李女士協(xié)商調(diào)解，最后能拿到拆遷補償款。
? ? ? ?4、申請施工許可證信息公開，并要求建委進行查處，建委協(xié)調(diào)，最終拆遷人如數(shù)給了138萬的拆遷補償款。
? ? ? ?上述拆遷許可證和建設工程規(guī)劃許可證還沒有做出復議決定的時候，經(jīng)過進一步的調(diào)查了解，律師發(fā)現(xiàn)該項目并沒有取得建設工程施工許可證，而該項目還在緊鑼密鼓的施工。顯然違反了《建筑法》第七條之規(guī)定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。該法第六十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。于是律師又向朝陽區(qū)建設委員會提起了政府信息公開申請并要求對特爾特公司進行依法查處。
? ? ? ?朝陽區(qū)建委答復該項目確實沒有取得施工許可證。既然如此，作為建設主管部門，朝陽區(qū)建委有職責對該進行處罰。一旦工程停工，那么特爾特公司將面臨巨大的經(jīng)濟損失。在建委的調(diào)解下，李女士拿到了其應得的拆遷補償款。
三、案件總結(jié)
? ? ? ?把握簽拆遷補償協(xié)議的環(huán)節(jié)，注意收集證據(jù)，防止拆遷人耍賴。
? ? ? ?簽訂拆遷補償安置協(xié)議與一般的協(xié)議不同，一般都是被拆遷人先簽字，簽字后再由拆遷人蓋章，有個幾天時間。而且往往簽的不止一份協(xié)議，作為被拆遷人來講，一定要注意收集證據(jù)，能證明當時簽了幾份協(xié)議，總的金額是多少，防止以后拆遷人不承認。簽協(xié)議時錄音或把協(xié)議的主要內(nèi)容落實在紙面上（貨幣補償?shù)木唧w金額、安置房的套數(shù)、面積等），請拆遷公司的負責人簽字，等正式協(xié)議做好后，憑此條換取。這樣心里就比較踏實，就能保證不被欺騙。
