廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深聯(lián)絡(luò)線工程是廈深鐵路和梅汕鐵路的組成部分，是國家、省重點工程項目。汕頭段工程全長11.3公里，項目征收土地186畝，拆遷各類構(gòu)筑物約10.97萬平方米，分別位于汕頭市龍湖區(qū)龍翔街道、新津街道和鷗汀街道，涉及居民近200戶，工廠近100家。

 

今年3月，汕頭市龍湖區(qū)與業(yè)主單位中國鐵建第十六局、汕頭市政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議，負(fù)起征拆主體責(zé)任，提出目標(biāo)倒逼驅(qū)動、民生助力推動、上下齊心聯(lián)動、民意輿論策動、獎懲并舉促動“六輪驅(qū)動”措施，8個多月就順利完成全線征地拆遷工作。12月14日，項目涉及汕頭段全線交地。?●南方日報見習(xí)記者?許曉婷

今年7月8日，省委書記胡春華在汕頭調(diào)研并檢查粵東西北振興發(fā)展工作推進(jìn)情況，在廣梅汕鐵路增建第二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線項目部，詳細(xì)了解項目征地拆遷等各項工作推進(jìn)情況。他強調(diào)要加快建設(shè)廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線，加快汕頭港口、疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，互聯(lián)互通，打開汕頭對內(nèi)、對外通道。

昨天下午，汕頭市舉行“廣梅汕鐵路增建二線工程龍湖區(qū)征地紅線內(nèi)土地移交儀式”，這也意味著經(jīng)過8個月的全力沖刺，全長11.3公里的廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線汕頭段征地拆遷工作全部完成。汕頭市龍湖區(qū)作為聯(lián)絡(luò)線汕頭段征地拆遷包干協(xié)議的責(zé)任單位，征拆工作的難度可想而知，又是如何實現(xiàn)任務(wù)早完成、群眾零上訪、補償全到位、施工無障礙的目標(biāo)？

 

記者走訪：先易后難挨家挨戶做工作

在此次廣梅汕鐵路增建第二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線項目征拆工作收關(guān)階段，南方日報記者分別走訪了龍翔街道周厝塭居委和鷗汀街道陳厝寨居委。

龍翔街道涉及5個居委，拆遷面積達(dá)3.6萬平方米，是拆遷面積最大的街道。鷗汀街道則是拆遷戶數(shù)最多、難度系數(shù)最大的街道——該項目經(jīng)過鷗汀街道轄區(qū)4.95公里，涉及旦家園、蔡社、陳厝寨3個居委共94戶、178宗住宅、廠房、倉庫等建筑物的拆除和374穴墳?zāi)辜斑B片的簡易搭建物、農(nóng)用地青苗的處置，拆遷總面積近3萬平方米。

“征地是工程建設(shè)的首要工作，街道在接到任務(wù)后緊鑼密鼓地推進(jìn)，征地涉及的3個居委去年就完成了村民代表大會對征地方案的表決和征地協(xié)議的簽訂工作。但據(jù)我所知，由于整個項目征地方案今年6月才獲得最終批復(fù)，各村居退遷用地指標(biāo)和退遷落地地點也一直到2015年8月才得以確定。在退遷用地未分配到戶的情況下，街道必須在短短4個月內(nèi)組織完成整個補償和拆遷流程，工作難度不言而喻?！饼埡^(qū)鷗汀街道黨工委委員陳宏喜說。

記者了解到，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹柯氏群炗唴f(xié)議，并挨家逐戶做通拆遷戶思想工作，按照先易后難、節(jié)節(jié)推進(jìn)、簽約一戶拆遷一戶的原則，實現(xiàn)“每月拆遷面積1萬平方米以上”的目標(biāo)，及時確保拆遷工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

“針對陳厝寨、旦家園路段等拆遷重點，我們成立了相應(yīng)的拆遷工作組，因案施策。如旦家園550米拆遷段是全線群眾住宅最密集的地段之一，涉及37戶74宗約20000平方米建筑物，上級政府下達(dá)‘兩個月內(nèi)完成旦家園段拆遷交地’的硬任務(wù)，時間緊、壓力大，龍湖區(qū)委、區(qū)政府第一時間成立工作組進(jìn)駐旦家園村，與街道、居委干部一起制訂工作計劃表，挨家逐戶上門做群眾工作，取得群眾的信任和配合?！标惡晗舱f道。

此外，龍湖區(qū)龍祥街道辦事處副主任林少鋒也告訴記者，“針對拆遷難度較大的建筑物，則做好‘三個摸清’，制定相關(guān)工作方案，實行一戶一策，促使絕大多數(shù)拆遷戶能在規(guī)定期限內(nèi)拆除建筑物。”

 

傾聽民意征拆先解決“拆了去哪兒”

省委常委、常務(wù)副省長徐少華先后4次蒞汕開現(xiàn)場辦公會，提出在顧全大局、各負(fù)其責(zé)、保持穩(wěn)定、主動服務(wù)等四方面攻堅克難推進(jìn)項目建設(shè)。汕頭市委書記陳茂輝、市長鄭人豪則多次帶隊到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

記者了解到，負(fù)拆遷主體責(zé)任的龍湖區(qū)，采取了由區(qū)委書記親自抓、區(qū)長具體抓、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的辦法。在拆遷工作攻堅階段，區(qū)委書記黃建固、區(qū)長王小輝每周都到街道現(xiàn)場辦公，多次召集相關(guān)村（居）“兩委”干部、黨員代表、群眾代表、老年人協(xié)會會員召開相關(guān)會議，專項工作組的成員與街道黨工委干部進(jìn)村入戶做群眾工作。在攻堅階段，則采取了“白加黑”、“五加二”工作法。

征拆工作事關(guān)群眾切身利益。為能夠快速、圓滿完成征遷工作，工作組挨家挨戶上門與村民溝通座談、傾聽群眾聲音、了解民眾訴求，逐項登記造冊并落實解決。記者在采訪中了解到，在項目涉及的旦家園、陳厝寨等6個村居，60.35畝退遷用地突破了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃部門、國土部門通過完善總規(guī)修編和讓退遷用地在土地規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)優(yōu)先落地，解決了“拆了去哪兒”的問題。

為及時解決村民退遷用地“三通一平”的資金問題，汕頭市龍湖區(qū)撥款幾百萬元，讓宅基地盡快分配到拆遷戶手中，以便村民早日建房安家。龍湖區(qū)政府還墊付數(shù)十萬元補償款給村民，解決施工便道補償問題。此外，當(dāng)?shù)卣€籌資十幾萬元開展慰問拆遷戶活動，尤其對特殊情況家庭、特別困難戶等給予額外幫扶。

 

業(yè)主聲音：兩個“百分百”極具示范作用

在8個月的時間內(nèi)，龍湖區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)完成拆遷總面積10.97萬平方米，平穩(wěn)移交用地面積186畝，并于14日正式向業(yè)主單位中國鐵建十六局移交建設(shè)用地。

至此，廈深鐵路汕頭聯(lián)絡(luò)線施工方中國鐵建十六局已全面鋪開施工作業(yè)。記者采訪時了解到，梅溪河鉆孔樁累計完成209根，總長度1.2萬米，承臺完成11個，墩身完成6個；汕漳公路雙線特大橋鉆孔樁累計完成763根，總長度4.3萬米，承臺完成5個；汕頭北站攪拌樁完成15萬米，旋噴樁完成6700米，管樁完成4萬米。

廣鐵集團(tuán)深圳工程建設(shè)指揮部工程二部部長李強表示，“廣梅汕鐵路增建第二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線是廣東重點工程，更是全國的重點工程。短短8個月的時間，汕頭市已經(jīng)百分之百完成征地、百分百完成整個汕頭境內(nèi)過十萬平方米拆遷面積，具有積極的示范作用，為工程全線如期建成打下了堅實的基礎(chǔ)。接下來，我們將精心組織、奮力拼搏，力爭在2017年如期完成建設(shè)任務(wù)，讓廈深鐵路開進(jìn)汕頭中心城區(qū)?！?/span>

 

■故事?女支書帶頭拆屋為大家舍“小家”

龍湖區(qū)鷗汀街道旦家園550米路段是廣梅汕鐵路增建二線控制性工程——跨梅溪河特大鐵路橋的關(guān)鍵節(jié)點，該路段共涉及拆遷戶37戶，居民200多人，拆遷面積達(dá)2萬多平方米。

旦家園居委黨支部書記芮蘭香、陳厝寨居委主任陳泳彬的住宅也在拆遷范圍之內(nèi)，關(guān)鍵時刻他們以大局為重，帶頭簽訂拆遷補償協(xié)議，提早將房子騰空拆除。

“全家人都很舍不得這個家，畢竟住了十幾年，但是有再多的不舍，我們也要帶頭支持重點項目建設(shè)，給群眾做出榜樣?！避翘m香說。

房屋被征拆后，芮蘭香一家住進(jìn)了臨時搭建的簡易棚屋里。記者在她一家人的臨時住所看到，這是一個臨時搭建的二層樓，她和丈夫還有年邁的婆婆在這里住，而她的兒子、女兒則在外租房。

“在這個臨時住所估計還要住2年或更長時間，我們也希望政府加快解決居民的退遷宅基地問題，讓廣大拆遷戶能早日搬進(jìn)新家?！避翘m香說道。

在芮蘭香等居委干部的帶動下，其他4名“兩委”干部和黨員也主動簽訂補償協(xié)議并積極協(xié)助街道挨家逐戶做通拆遷戶思想工作，從而徹底消除退遷戶疑慮，確保了拆遷交地任務(wù)的如期完成。