房屋征收決定是政府根據(jù)公共利益的需要,對公益項目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收、土地使用權(quán)同時收回的行政決定。該行政決定具有強(qiáng)制性,故須嚴(yán)格按照法定程序做出。本文即根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定簡要介紹房屋征收決定做出的一般正規(guī)程序。
首先,擬啟動征收的市、縣級人民政府在有條件的情況下應(yīng)當(dāng)召開聽證會對征收項目的公益性質(zhì)、征收必要性進(jìn)行論證。同時,征收項目還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過發(fā)展改革部門審查是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要審查是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、國土資源部門審查是否符合土地利用總體規(guī)劃。
其次,征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查登記的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布。在此過程中,市、縣級人民政府還應(yīng)當(dāng)對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。亦即所謂無證房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理,如認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處置。
再者,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定房屋征收補(bǔ)償方案,市、縣級人民政府對方案組織論證,并向公眾征求意見,征求意見的時間不得少于30日。對于公眾提出的合理意見,政府部門應(yīng)當(dāng)采納,并據(jù)此對補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。值得注意的是,征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況都應(yīng)當(dāng)由市、縣級人民政府予以公布。
最后,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告,而公告中應(yīng)當(dāng)含有告知被征收人不服征收決定者有提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利之內(nèi)容。(陳博揚(yáng)/文?黃艷/編輯)