在城市房屋拆遷中，當(dāng)補(bǔ)償協(xié)商陷入僵局時(shí)，被拆遷人即會(huì)面臨裁決。所謂裁決，是指拆遷人與被拆遷人，或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人向城市房屋拆遷管理部門(mén)提出裁決的申請(qǐng)。在實(shí)踐中，往往是拆遷人一方提起裁決程序，以促進(jìn)拆遷，提高拆遷效率。

裁決一旦做出，拆遷人一方與被拆遷人、承租人一方的談判優(yōu)劣便有了明顯的差距，而此時(shí)，拆遷人一方往往也不再熱衷于與后者進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)商。因此，學(xué)會(huì)判斷裁決的合法性，對(duì)于維護(hù)被拆遷人、承租人一方的合法權(quán)益尤為重要。

首先，從裁決程序加以判斷：如裁決機(jī)關(guān)是否依法召開(kāi)裁決調(diào)解會(huì)、是否依法送達(dá)了調(diào)解通知及裁決書(shū)等相關(guān)文書(shū)、裁決下達(dá)時(shí)間是否在法定期限之內(nèi)、對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議要求專(zhuān)家鑒定的權(quán)利等這幾個(gè)方面。實(shí)踐中，因前述幾點(diǎn)程序不正當(dāng)而致使裁決被人民法院撤銷(xiāo)的情況占到大多數(shù)。

其次，從裁決對(duì)象加以判斷：拆遷人申請(qǐng)裁決的情況下，被拆遷人可根據(jù)自身情況判斷是否存在遺漏如下兩種裁決被申請(qǐng)人的情況： ? ? （1）房屋共有權(quán)人。房屋共有權(quán)人包括產(chǎn)權(quán)憑證上記載的共有權(quán)人，也包括一些隱性的共有權(quán)人，如通過(guò)繼承對(duì)房屋形成共有的權(quán)利人、通過(guò)離婚財(cái)產(chǎn)分割對(duì)房屋形成共有的權(quán)利人、通過(guò)贈(zèng)與對(duì)房屋形成共有的權(quán)利人；

（2）承租人。租賃房屋須拆遷時(shí)，在被拆遷人與承租人在未達(dá)成租賃解除協(xié)議的情況下，拆遷行政主管部門(mén)勢(shì)必對(duì)承租人的搬遷、安置等問(wèn)題予以裁決。實(shí)踐中，裁決對(duì)象不全面、遺漏房屋共有權(quán)人也是裁決違法的多發(fā)事由。

再者，從裁決內(nèi)容加以判斷：根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第23條以及第25條第二款、第27條第二款的規(guī)定，被拆遷人可以在純貨幣補(bǔ)償、純產(chǎn)權(quán)調(diào)換、或者貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)合三種補(bǔ)償方式中進(jìn)行選擇。行政裁決機(jī)關(guān)在對(duì)拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置產(chǎn)生的糾紛居中裁判，不得違背這一規(guī)定。而在實(shí)際中裁決部門(mén)往往剝奪了賦予被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償方式選擇的權(quán)利。

最后，從裁決法律適用加以判斷：城市房屋拆遷裁決，不僅要適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，還應(yīng)當(dāng)適用國(guó)務(wù)院、各省以及市縣的部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件。尤其一些地方性規(guī)定有可能強(qiáng)調(diào)被拆遷人有原址回遷的權(quán)利，而裁決中往往并不允許被拆遷人原址回遷，如此一來(lái)，問(wèn)題就出現(xiàn)了。

以上四點(diǎn)總結(jié)，可作為判斷裁決合法性的一般準(zhǔn)則。一旦認(rèn)為裁決違法，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起行政復(fù)議、行政訴訟撤銷(xiāo)違法裁決，維護(hù)自身合法權(quán)益。當(dāng)然，裁決是拆遷維權(quán)的分水嶺，作為被拆遷人，應(yīng)當(dāng)盡可能掌握維權(quán)主動(dòng)權(quán)，不要等到拿到裁決書(shū)以后再補(bǔ)救，而應(yīng)當(dāng)事先運(yùn)籌帷幄，增加獲取理想補(bǔ)償安置的安全系數(shù)。（陳博揚(yáng)/文?黃艷/編輯）