地處江蘇儀征東南長江邊的十二圩老街，自漢代起至明、清時期均為全國鹽運(yùn)、漕運(yùn)的要道，曾經(jīng)是全國最大的鹽運(yùn)中轉(zhuǎn)集散地，十二圩鎮(zhèn)也成為中國歷史上唯一靠鹽儲存中轉(zhuǎn)而迅速崛起的”鹽都”。據(jù)史料記載，鼎盛時期，這條1000米左右的老街登記注冊的商號有近500家，供應(yīng)20萬住民生活需求。

根據(jù)揚(yáng)州市2013年1月17日通過的《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，十二圩老街一直都處在儀征保護(hù)片區(qū)內(nèi)。但記者歷經(jīng)半個月的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一方面文保部門反復(fù)向大眾強(qiáng)調(diào)十二圩的歷史文化價值，另一面相關(guān)部門卻始終以十二圩留存下來的文物已不多，沒有保護(hù)的必要，而將十二圩老街的整體保護(hù)拒之門外。

“曾經(jīng)作為中國鹽運(yùn)文化代表的十二圩，如今正在遭受文保部門的‘冷暴力’”當(dāng)?shù)貙W(xué)校的一名歷史教師如此感嘆。

 

文保部門“看不上”的老物件，文物販子很青睞

1月22日上午，太陽出奇地好，江蘇儀征十二圩老街上，前幾日的積雪已漸漸化去，褐色的青石板路旁，依稀顯露出各式各樣拆遷后廢棄下來的板磚、石料、木條，有大有小，有完整的，也有不少殘缺破敗的?！半S手撿一塊都是一件文物，它們都有歷史的?！闭f這話的是本地人彭毅，年過半百的他近年來一直在為十二圩的保護(hù)奔走呼號。

據(jù)彭毅介紹，清朝時期作為“鹽都”的十二圩老街功能齊全，設(shè)施完善，一直到北伐戰(zhàn)爭時老街還到處都是鹽務(wù)商賈。至今這里仍然分布著數(shù)不勝數(shù)的歷史遺跡，老宅古居星羅棋布，不少本地居民的家中依然藏有不少有歷史的老物件。

彭毅帶著記者來到老街東段的陸大哥家，他家藏有一塊清代留存下來的湖南會館石碑，之前很多文保志愿者都來看過，家中的婆婆也一直視為珍寶，盼著有一天能親手將石碑上交到博物館保存?！澳銈儊硗砹耍瑑商烨笆呀?jīng)被文物販子收走了，出了3000塊錢。”陸大哥的回答讓記者很是意外，“那么寶貝的東西，怎么舍得？”記者追問?！笆强上Я?，但放家里礙事，大隊上的人又不收，你說怎么辦？””陸大哥顯得有些無可奈何。

據(jù)陸大哥介紹，這幾年很多文物販子都會堂而皇之在老街上收東西，一來二去，不少文物販子甚至跟村民成了朋友，村民如果在翻新房子或者翻地時發(fā)現(xiàn)了什么老物件，第一時間都都會想到這些文物販子“朋友”。

 

　屢遭拆遷，部分原住民無奈告別十二圩

2005年，當(dāng)?shù)卣畬ｉT成立了十二圩古鎮(zhèn)保護(hù)辦公室，并邀請河海大學(xué)參與制定保護(hù)性規(guī)劃。為了凸顯十二圩老街“九街十八巷”的特點(diǎn)，還特意在老街鋪設(shè)了石板路。走在老街上，放眼望去，褐色的石板路，與彎曲的老街相互纏繞，頗有味道。不少外地游人看了都贊嘆不已。

但當(dāng)眾人正翹首以盼十二圩老街重獲新生的時候，規(guī)劃保護(hù)一事卻稀里糊涂地不了了之，自此再無下文。期間不少當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)去文保部門咨詢，也一無所獲。這以后，對于十二圩的保護(hù)，各方都是三緘其口。2010年，當(dāng)?shù)卣疇款^修建了一條閩泰大道，徹底將老街?jǐn)爻闪藮|、西兩段，“原來的老街蜿蜒曲折，就像一條龍盤踞在江邊，閩泰大道就像一把刀，把這條龍切成了兩段?！?/span>72歲的任天寶老人說起這些就很氣憤。

2013年4月，十二圩辦事處又開始拆老街，美其名曰建公園。8月，在新聞媒體和文保專家的關(guān)注下，拆遷被叫停。12月，時任辦事處主任的劉長海卸任前，又悄然“公示”了一張規(guī)劃圖，根據(jù)這個規(guī)劃圖，此前已叫停但已簽字尚未拆毀的老屋，2014年都被悄悄拆了，不少原住民因?yàn)椴疬w等各種原因也無奈告別了十二圩。

2015年5月，為了慶祝揚(yáng)州建城2500年，儀征在十二圩建了鹽文化館。5月，“鹽文化研討會”在十二圩召開，同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心主任、揚(yáng)州規(guī)劃總顧問阮儀三希望十二圩學(xué)習(xí)周莊、平遙的做法，做一個保護(hù)方案規(guī)劃，但同年11月，十二圩再公示一張規(guī)劃圖，開始拆老街糧站、侉子街等。

被拆的老街糧站現(xiàn)在成為大型商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目同泰·匯富莊園二期項(xiàng)目，被拆除的許多老屋都是有年代的歷史建筑，開發(fā)商取得文保部門的授權(quán)了嗎？當(dāng)?shù)睾芏嗬先藢Υ撕苁且苫??！拔覀兊姆孔觾勺C齊全，你現(xiàn)在付款，手續(xù)馬上就能辦下來?！钡弥浾叩膩硪猓R富莊園售樓處工作人員說，他們一期銷售即將結(jié)束，剩余大概十幾套，二期已在計劃當(dāng)中，目前正在進(jìn)行拆遷工作。

對于銷售商的說法，儀征市文化局文物科朱科長表示了認(rèn)可。他說，這些商業(yè)住宅在建之前經(jīng)過了文保部門的審核，取得了合法手續(xù)。不過，記者在揚(yáng)州市房管局官網(wǎng)上查詢該房產(chǎn)的相關(guān)信息時，卻始終查詢不到，截至記者發(fā)稿時，揚(yáng)州房管局也未對此做出回應(yīng)。

儀征“十二五”規(guī)劃中明確提到，“圍繞漕運(yùn)、鹽運(yùn)文化，規(guī)劃建設(shè)十二圩老街、淮鹽總棧舊址，展示鹽運(yùn)中心風(fēng)貌”，而“十二五”已經(jīng)結(jié)束，十二圩展示的是一個更為破敗的十二圩老街和嶄新的同泰·匯富莊園。據(jù)彭毅個人統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，僅2010年-2015年短短五年，老街先后被拆300多米，參照老街的總長度，300多米不是個小數(shù)。

“很多被毀掉的歷史建筑，既不是文物保護(hù)單位，也不是被評定的受法律保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這是一個矛盾，或者說是一個法律的真空地帶?！?文保志愿者胡林生認(rèn)為，目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)來遏制城市過度開發(fā)，只是籠統(tǒng)地說政府應(yīng)該承擔(dān)保護(hù)文物的義務(wù)，但沒有說如果不承擔(dān)會有怎樣的結(jié)果。

 

“鹽都”未來可能面臨“無物可?！钡膶擂?/strong>

“十二圩是有深厚歷史積淀的，有很高的歷史文化研究價值?！眱x征市博物館館長劉勤表示，早在2007年，儀征市開展第三次全國文物普查時，文保工作者就到十二圩進(jìn)行過全面考察，由于當(dāng)?shù)乩习傩詹恢匾?，?dāng)時十二圩保存完好的歷史建筑僅存兩淮鹽務(wù)總棧、鹽運(yùn)碼頭等為數(shù)不多的幾個點(diǎn)，包括民居以及其他一些歷史建筑破壞都比較嚴(yán)重，已經(jīng)不具備認(rèn)定為歷史街區(qū)的申報標(biāo)準(zhǔn)了。

對此，儀征市文化局朱科長也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，因?yàn)槭讱v史建筑損毀較大，遺留下來的完整建筑已經(jīng)不多，現(xiàn)在的遺址點(diǎn)也較少，因此，十二圩作為歷史街區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)價值已經(jīng)不大。

記者通過多方查詢，在國家文物局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)了一份發(fā)布時間為2010年1月4日的“儀征市第三次全國文物普查工作情況匯報”，這份情況匯報顯示，儀揚(yáng)運(yùn)河及其沿線的十二圩古鎮(zhèn)、南門大碼頭歷史街區(qū)明確為儀征市新型文化遺產(chǎn)品類的代表。這與文保部門劉勤等人的表述存在出入，同時也是彭毅等文保志愿者最大的底氣所在。

“現(xiàn)在的十二圩雖然原來因鹽興市的繁榮已時過境遷，但那時的街市格局、街巷肌理以及一些殘留的遺跡還依稀可見?！睂τ谑椎谋Ｗo(hù)，阮儀三認(rèn)為，首先要盤清家底，再看如何利用，列個清單，不僅看保存完好的，也包括有遺跡遺址還可以恢復(fù)的，同時還要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐脑∶?。原住民是街區(qū)的根，他們是所有歷史文化的載體和傳承者，沒有一定數(shù)量的原住民，街區(qū)建筑保護(hù)得再好也是空洞的。

對于十二圩頗有研究的揚(yáng)州大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院副教授薛平則提出了恢復(fù)性保護(hù)和搶救性保護(hù)的雙重舉措，也就是盡可能在保持原來古街巷格局的基礎(chǔ)上，采取恢復(fù)性保護(hù)的措施，按照老屋老街原始樣式進(jìn)行復(fù)建，重現(xiàn)老街風(fēng)貌，對于一些即將損毀的歷史建筑，則采取搶救性保護(hù)措施。

薛平認(rèn)為，十二圩要保護(hù)，不僅僅是一個歷史街區(qū)的保護(hù)，更是一種對歷史文化的保護(hù)，如果真的因?yàn)闅v史建筑的缺失，就放棄了保護(hù)“鹽都”十二圩，讓其自生自滅，可能會造成一種中國鹽文化上的缺失，那樣損失會更大。

2015年11月，國務(wù)院正式通過了揚(yáng)州城市規(guī)劃，對于不少老街原住民來說，這似乎是老街能重現(xiàn)往日風(fēng)采的救命稻草，但彭毅并不樂觀：“新規(guī)精神落實(shí)到十二圩估計至少需一年時間，按照現(xiàn)在的趨勢，到那時再去保護(hù)，可能就像文保部門說的無物可保了?！痹谒磥?，十二圩老街的去留又到了一個岔口，這或許是決定命運(yùn)的最后一次。（人民網(wǎng)）