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待復(fù)核

導(dǎo)讀:日前,小編帶大家分析了與針對(duì)國(guó)有土地上房屋的“司法強(qiáng)拆”的法律規(guī)定。事實(shí)上,對(duì)于農(nóng)村集體土地上的房屋、建筑物等,也有類似于“司法強(qiáng)拆”性質(zhì)的法律規(guī)定——責(zé)令交出土地。那么,責(zé)令交出土地是什么意思呢?這一行政行為,法律又作了哪些規(guī)定呢?

《土地管理法》第47條規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)助費(fèi)。其中,地上附著物和青苗的補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征收土地上人工形成的房屋、構(gòu)筑物、樹木、農(nóng)作物等的補(bǔ)償費(fèi)用,其具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由耕地所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。據(jù)此可知,在法律意義上,集體土地上的房屋被稱作“地上附著物”。而對(duì)于這部分地上附著物的強(qiáng)制征收,則由“責(zé)令交出土地”這一程序來執(zhí)行?!锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第45條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該規(guī)定的法律性質(zhì),類似于我們此前提到過的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條。意即強(qiáng)征行為的基本思路是強(qiáng)行將土地收走,那么地面上的房屋、建筑及樹木等附著物也必然隨之消失。從這里我們同樣可以得出兩個(gè)結(jié)論:其一,責(zé)令交地決定的作出機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上政府的土地行政主管部門,即通常所說的國(guó)土資源局。實(shí)踐中在農(nóng)村土地征收中極為活躍的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和在老百姓眼中權(quán)力極大的村委會(huì)都無權(quán)行使這一權(quán)力;其二,向法院提起強(qiáng)執(zhí)申請(qǐng)的,也只能是縣國(guó)土局這樣的部門。

 

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第14條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 

(一)征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn);

 

(二)市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋?/strong>

 

(三)被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償,且拒不交出土地,已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行;

 

(四)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

 

據(jù)此可知,責(zé)令交出土地雖如申請(qǐng)司法強(qiáng)拆一樣對(duì)被征收人具有重大實(shí)質(zhì)威脅,但仍遠(yuǎn)非征收維權(quán)的終點(diǎn)。專業(yè)的征收維權(quán)律師此時(shí)會(huì)協(xié)助委托人充分運(yùn)用《行政強(qiáng)制法》及上述土地管理法律法規(guī)的程序性規(guī)定來與申請(qǐng)機(jī)關(guān)展開周旋,力爭(zhēng)延宕強(qiáng)征進(jìn)程,在法律程序中爭(zhēng)取由人民法院搭建的溝通、協(xié)商平臺(tái),力促雙方達(dá)成都能滿意的征收補(bǔ)償結(jié)果。收到責(zé)令交出土地決定書,被征收人完全不必自亂陣腳拱手將土地送出。城市的司法強(qiáng)拆能應(yīng)對(duì),農(nóng)村的也殊途同歸。

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