導讀：土地騰退，是如今一些地方新“冒”出來的一種說法，而其實質往往是城市周邊村鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造，就是土地征收和房屋拆遷。而一些地方慣用此法來混淆概念，從而實現(xiàn)盡力壓榨被征收人補償權益，節(jié)約征收成本的目的。下面這起發(fā)生在北京市海淀區(qū)的案件，在明所的資深征收維權律師段?；輧H用6個月時間，未提起一個行政復議或行政訴訟程序，就幫助被征收人獲取了數(shù)倍于委托前的補償結果，可謂征收維權律師應對騰退案件的成功范例。

【律師介入：騰退難道是法外之地？】

委托人曹先生在北京市海淀區(qū)某村擁有合法房屋，建筑面積140平方米。2016年8月，海淀區(qū)政府發(fā)布《騰退公告》，稱為改善當?shù)鼐幼…h(huán)境和全區(qū)整體形象，決定啟動涉案區(qū)域的棚戶區(qū)改造項目，由某村村委會為騰退主體實施土地騰退及房屋拆遷。經評估、協(xié)商，拆遷方只同意給予曹先生一家100平方米的安置補償面積，別的什么也沒有。這一結果曹先生無論如何都無法接受，遂拒絕簽訂補償協(xié)議。2016年10月，曹先生來到專業(yè)從事征地拆遷維權服務的北京在明律師事務所，找到長期代理北京地區(qū)征收案件的資深律師段福惠幫助其維權。

委托人向段律師提供了涉案項目印制精美的《宣傳手冊》，項目的征收、補償情況即展現(xiàn)在律師眼前。經驗豐富的段律師很快意識到涉案項目系以騰退名義實施征收，本身就欠缺法律依據(jù)，遂決定發(fā)動政府信息公開攻勢，將項目情況查個底兒掉。于是，在律師的指導下，委托人向北京市國土資源局、北京市國土資源局海淀分局申請公開涉案項目的土地征收批準文件；向北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會申請公開項目的建設用地規(guī)劃許可證和用地預審文件；向北京市發(fā)展和改革委員會申請公開項目的立項批復文件。

很快，市發(fā)改委答復指出申請的立項批復文件不存在，市國土局海淀分局答復稱部分土地征收批準文件不存在。至此，涉案項目的違法情形已徹底暴露。

【維權成功：補償結果成倍提升】

段?；萋蓭熢谌娅@知項目情況后開始和委托人一起投入?yún)f(xié)商、談判之中。村委會及當?shù)卣钪姘疙椖看嬖诘闹T多法律漏洞，故協(xié)商溝通的平臺始終較為通暢。時間到了2017年3月，涉案地區(qū)的拆除房屋工作持續(xù)開展，拆遷人員開始在委托人的院子周邊建圍擋，影響委托人房屋的通行及正常居住使用。拆遷人員甚至揚言如果再不簽訂協(xié)議，就要對曹先生實施“幫拆”，即威脅強拆。段律師隨即向北京市公安局海淀分局發(fā)出《要求保護公民人身財產安全申請書》，講明涉案房屋情況，敦促警方履行法定職責保障委托人的合法財產不受侵犯。另一方面，委托人與村委會持續(xù)進行著溝通協(xié)商。

終于，劍拔弩張之中峰回路轉，委托人終于與拆遷方就補償安置問題達成了一致：拆遷方提供3套安置房和1000萬元出頭的補償，曹先生愉快地與之達成了補償協(xié)議，全案以段律師一方的勝利而告終。

對于此案，段?；萋蓭煴硎?，“騰退”一說并無法律依據(jù)，系地方政府在實踐中自行發(fā)明創(chuàng)造的事物。但無論如何，騰退行為的本質仍是政府主導的土地征收及房屋拆遷問題，其在實體和程序上都必須嚴格遵守《土地管理法》的相關規(guī)定并適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的原則精神，而絕非法外之地。最基本的道理是，村委會依法是無權開展所謂“騰退”行為的，這類行為的實施主體就是違法的。