【基本案情：小產(chǎn)權(quán)房當補償】

張女士在江蘇省鎮(zhèn)江市秀麗的寶華山下有房屋一處，此處環(huán)境優(yōu)美、交通便利，距離南京主城區(qū)半小時路程。然而2014年下半年開始，安逸的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。因張女士所在的地方靠近南京，當?shù)卣_始進行地產(chǎn)開發(fā)，張女士所在村莊被列入拆遷范圍。因當?shù)卣畬ρa償標準不明確，只是挨家挨戶做工作，按照當時的補償標準張女士只能拿到一套面積不大的小產(chǎn)權(quán)房外加幾萬元的貨幣補償。張女士認為補償過低，且小產(chǎn)權(quán)房從長遠看沒有法律上的保障，一直沒有與相關(guān)單位簽訂拆遷補償安置協(xié)議。隨著時間的推移，村里面的人陸續(xù)簽訂協(xié)議，只剩下張女士一家人，周圍的道路被毀壞，周圍拆遷的地方已經(jīng)開始進行施工，相關(guān)單位的人員采取了砸玻璃、潑油漆等威脅、恐嚇的方式進行逼遷。無奈之下李女士專門到北京找到北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師孟登高代理該案件。

 

【律師代理：手續(xù)不全的項目】

經(jīng)驗豐富的孟律師介入案件之后了解到當事人對拆遷的情況不是太清楚，補償標準不明確，補償安置機關(guān)是誰都不明確。為進一步了解案件情況，律師首先向多個部門申請信息公開。令孟律師感到吃驚的是通過多個部門的回復(fù)，了解到該項目沒有相關(guān)的征地批復(fù)文件，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可文件，沒有合法的施工許可文件，正在進行的施工建設(shè)是真正意義上的違法建設(shè)！隨后孟律師代表委托人向主管土地的國土局發(fā)出《違法占地查處申請書》，向住建部門發(fā)出《違法施工查處申請書》，向城管部門發(fā)出《違法建設(shè)查處申請書》，要求按照相關(guān)規(guī)定進行查處。

等待兩個月期滿，相關(guān)政府部門步伐一致均無回復(fù)。孟律師立即將相關(guān)政府部門全部起訴至法院，要求確認政府不履行職責行為違法，責令限期履行職責，三個部門在開庭之時有的無法提供證據(jù)證明其進行了查處，有的提供了進行現(xiàn)場調(diào)查的證據(jù)但卻沒有責令停工，也沒有對相關(guān)單位負責人進行處罰，有的進行了罰款，但是款項并未進行劃轉(zhuǎn)，并未實質(zhì)進行處罰。律師在法庭之上對被告的答辯意見進行逐步瓦解，明確指出相關(guān)政府部門并未進行實質(zhì)查處。

法院的判決沒等來，等來的是行政庭庭長的電話，庭長表示該案件不好進行判決，政府有意向進行協(xié)商。通過和鎮(zhèn)政府溝通得知孟律師采取的多項查處方式讓鎮(zhèn)政府很為難，多個部門聯(lián)合向鎮(zhèn)政府施加壓力，導(dǎo)致鎮(zhèn)政府不得不與委托人進行協(xié)商解決。經(jīng)過兩輪的磋商之后政府答應(yīng)給兩套小產(chǎn)權(quán)房外加40萬，或者200萬現(xiàn)金進行貨幣補償，律師讓委托人催促法院要按照法律規(guī)定的期限做出判決。鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又多次電話聯(lián)系律師，歷經(jīng)一年半的時間張女士最終以420萬元的貨幣補償簽訂了補償安置協(xié)議。

 

【律師說法：捕捉違法點最重要】

張女士的案件是目前國家正在進行的城市建設(shè)中非常普遍的一種情況，相關(guān)政府為了當?shù)刎斦崔k理相關(guān)用地、規(guī)劃、施工手續(xù)就進行建設(shè)違反了相關(guān)規(guī)定，《土地管理法》第四十四條?建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！督ㄖā返诹臈l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款”；《建筑工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款”；第七十三條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”。根據(jù)前述法律、行政法規(guī)的規(guī)定，嚴肅查處無證施工行為、對建設(shè)單位和單位負責人進行追責是建設(shè)主管部門的法定職責。我們目前的社會發(fā)展和法治狀況造就了該情況的發(fā)生，而被征收人則要在面臨征收時及時聘請專業(yè)征收維權(quán)律師，通過審查涉案項目法律情況找準突破口，進而為搭建溝通協(xié)商平臺，實現(xiàn)公平、合理補償安置創(chuàng)造條件。（孟登高/文）