導(dǎo)讀：在征收拆遷過程中，被征收人若想獲取公平、滿意的征收補償，最關(guān)鍵的維權(quán)籌碼便是屬于自己的房屋。房屋在，則被征收人就手握通過法律規(guī)定制衡征收方的可行性；房屋不在了，則被征收人就會完全陷于被動，往往只能通過申請國家賠償這樣的手法獲取一些彌補意義大于補償實際意義的安慰。那么，從征收項目啟動的那一刻起，被征收人究竟該怎么做，才能有效“預(yù)防”違法暴力強拆的襲擾，將由此引發(fā)不幸后果的可能性降至最低呢？本文，我們就來探討這個話題……

在明拆遷律師首先需要明確的一點是，預(yù)防違法暴力強拆，絕不應(yīng)只是把功夫下在如何“抵擋”開到門外的挖掘機、組織到家門口的不明身份社會人員上。真到了那個時候，對于處于絕對弱勢地位的被征收人而言通常只能是聽天由命。正所謂“未雨綢繆”，防強拆要把功夫下在強拆距我們尚有一段時間、距離的程序、步驟中，這才叫做防患于未然。

在明拆遷律師想在此強調(diào)以下5件事，都做好了，強拆依舊可能發(fā)生，但幾率完全可能大大降低：

其一，確保房屋權(quán)屬明晰，無權(quán)利爭議?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第2條規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償。也就是說，依法享有補償權(quán)益的，只能是被征收房屋的所有權(quán)人和因歷史原因形成的公房承租人。那么被征收人首先就要明確，自己到底是不是這兩種人？如果房產(chǎn)證上沒有自己的名字，又不存在共同共有的事實，那么補償權(quán)益就有可能與你無關(guān)，在整個協(xié)商、談判中你也就很可能沒有說話的份兒。實踐中，北京在明律師事務(wù)所的宋曉峰律師曾代理過一起委托人并非房屋所有權(quán)人的維權(quán)案件，結(jié)果各種程序都提不起來，根本原因就是委托人與涉案房屋的征收補償之間沒有法律上的利害關(guān)系。

事實上，在一些案件中，被征收人“禍起蕭墻”之事往往被征收方所利用。譬如被征收人一家人長期對涉案房屋的權(quán)屬存在爭議，都認為自己應(yīng)當(dāng)有份兒，結(jié)果征收方憑著與其中部分人達成的補償協(xié)議就去上門拆房。按照征收方的邏輯，家庭內(nèi)部矛盾是被征收人自己的家事，征收方只要足額支付了補償款，補償工作就算結(jié)束了，余下的事情被征收人要自行解決，與征收方無關(guān)了。誠然，這種邏輯本身是存在問題的，但這并不能阻止由此引上門的強拆發(fā)生。對于被征收人而言，搞好家庭和睦，團結(jié)一致與拆遷方協(xié)商談判，讓其無嫌隙可利用，無疑是最有助于避免強拆發(fā)生的情形。

其二，盡早為房屋、土地領(lǐng)證，避免“無證”帶來的麻煩。在征收拆遷中，最怕的就是“無證房（地）”。一沒證，征收方就逮到了將你的房屋往違法建筑上靠的把柄，進而很快通過下達責(zé)令限期拆除決定之類的文書來威逼行政強拆?？梢哉f，無證和“違建不補”之間有明顯區(qū)隔，但無證離“強拆”之間卻是現(xiàn)實意義上的接近。故此，被征收人切不可在這一重大利益問題前掉以輕心，而是要有為自己的無證房屋補證、收集能夠證明其建造合法性的證據(jù)的意識。

《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等文件均規(guī)定，對已有的宅基地，要充分利用已有宅基地權(quán)屬來源材料，加快辦理登記發(fā)證……在征地拆遷時，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進行補償。開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作，必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。

其三，謹慎簽訂（預(yù)）征收補償協(xié)議，不為強拆提供“依據(jù)”。簽了協(xié)議，就意味著要受協(xié)議的約束，承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。對于被征收人一方而言，權(quán)利是獲取補償，義務(wù)就是在約定期限內(nèi)騰房走人。故此，在明拆遷律師一再強調(diào)，如果被征收人尚對補償協(xié)議的內(nèi)容有疑問、不滿意，或?qū)ι婕罢魇昭a償?shù)钠渌P(guān)鍵性問題不明白，那么就一定不要輕易在協(xié)議上簽字、蓋章、按手印，否則后果將會是難以挽回的。盡管從法理上講，簽了協(xié)議征收方也無權(quán)立即對房屋實施強拆，被征收人也仍然存在依法推翻所簽協(xié)議的可能性，但理論與現(xiàn)實完全不是一回事兒。通常而言，簽了協(xié)議的案件，維權(quán)的空間都不大，即使是最具實力的專業(yè)征收維權(quán)律師，對此也往往愛莫能助。

實踐中還有一種預(yù)征收協(xié)議，同樣不能隨意簽字。因為依據(jù)各地方的法規(guī)規(guī)章，預(yù)征收協(xié)議屬于附生效條件的行政協(xié)議，一旦在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約的被征收人達到一定比例，預(yù)征收協(xié)議即會生效。協(xié)議上的補償數(shù)額就是你的最終補償結(jié)果了。故此，被征收人千萬不要想當(dāng)然的將這類協(xié)議當(dāng)作什么“民意調(diào)查”來隨意填寫簽署。事實上，不懂就問，不明白就努力弄明白，反正不急于簽字，就是最保險的做法了。

其四，充分利用一切可行使的權(quán)利，對征收項目進行全面而有針對性的法律審查，提早將協(xié)商溝通平臺搭建在法律的框架、軌道之內(nèi)。對于國有土地上的房屋，這些權(quán)利包括對征收補償方案提出意見的權(quán)利，對征收決定申請復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利，申請政府信息公開全面了解涉案項目法律狀況的權(quán)利，對房屋價格評估機構(gòu)進行選定的權(quán)利，對房屋評估流程實施監(jiān)督、確認的權(quán)利，對房屋評估的結(jié)果提出異議的權(quán)利，就補償標準、數(shù)額與征收方進行協(xié)商溝通的權(quán)利等等；對于集體土地的征收，關(guān)鍵則在于對批前“告知、確認、聽證”權(quán)利的行使與對批后“兩公告一登記”程序的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這些程序一步接著一步，一環(huán)扣著一環(huán)，最終指向協(xié)議的簽訂或司法強拆。被征收人要依托法律所賦予的權(quán)利與涉案項目現(xiàn)實中所存在的違法點，層層采取行動，不斷為自己獲取與征收方平等協(xié)商的機會。平等協(xié)商多了，暴力強拆自然就離我們遠了。兩個人談話，你講什么，對方便可能受你的影響而也去講什么，最終就能實現(xiàn)談話的積極目的。這個道理，在征收博弈中同樣是適用的。

其五，盯住“最后程序”，果斷采取救濟措施，阻滯違法強拆的進逼?！白詈蟪绦颉?，國有土地上叫“征收補償決定”，集體土地上叫“責(zé)令交出土地決定”，違建領(lǐng)域叫“責(zé)令限期拆除”。這3個東西一旦冒出來，想都不要想，立即提程序，一旦遲延，違法強拆就可能會迅速到來。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，違法強拆，不是在某個點上突然爆發(fā)的一種現(xiàn)象，而是諸多“前情”持續(xù)不斷累積的最終結(jié)果。大家一定要逐步學(xué)會用整體、系統(tǒng)性的眼光來看待征收維權(quán)，將功夫、精力下在前面，那么越往后，你的維權(quán)道路就會越順暢、平坦，違法強拆，也就只會是一個和別人有關(guān)的話題了。