導(dǎo)讀：2011年1月21日國務(wù)院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺，受到很多被征收人的關(guān)注。對于廣大被征收人而言，理解好法條是進行與對方斡旋的前提。在征收過程中，廣受關(guān)注的是該條例的第17條，因為這和被征收人獲得補償關(guān)系最為密切。但是容易忽視的細節(jié)，才是能否獲得滿意補償?shù)年P(guān)鍵。比如下面要闡述的第19條，大家都知道對被征收房屋的價值，不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格，被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。此時就會有爭議產(chǎn)生，評估機構(gòu)的選定、評估時點的確定、評估價格的標準，以及集體土地被納入城市規(guī)劃之后，土地上房屋的評估標準都是應(yīng)該明晰的。

房屋評估機構(gòu)的選定問題

評估機構(gòu)的選定，在590號令第20條已經(jīng)有明確的規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。即評估機構(gòu)的選定應(yīng)遵循先協(xié)商，協(xié)商不成再以多數(shù)人的意見為準（“多數(shù)決原則”，符合憲法的基本原則）或者隨機選定。但是在現(xiàn)實操作中，很多評估機構(gòu)都是由征收方一方確定，根本沒有經(jīng)過上述程序，此做法顯然違法，剝奪了被征收人的權(quán)利，有違公平公正之原則，對被征收人的權(quán)益造成一定的損害。如果不是按照590號令第20條選定的評估機構(gòu)，被征收人有權(quán)拒絕相關(guān)人員入戶評估。

房屋評估的時點問題

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的建房（2011）77號《國有土地上房屋征收評估辦法》第10條規(guī)定：“被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日?！痹谡５恼魇者^程中，征收部門應(yīng)當以房屋征收決定公告之日作為評估時點，目的在于保障被征收房屋的價值不低于同期類似房地產(chǎn)的價格，被征收人能夠在市場上買到位置、狀況相近的房屋，不減損被征收人的合法財產(chǎn)權(quán)益。

但是如果房屋征收決定公告之日與決定補償之日相距時間很久，市場行情發(fā)生變化，以公告之日的價格進行補償不能確保被征收人的財產(chǎn)權(quán)益，則應(yīng)該以補償時的市場價格進行確定。否則，就是鼓勵房屋征收管理部門進行違法強拆。因為有的房屋先被征收部門強拆，到提起行政賠償請求時，已經(jīng)將近2年。此時房地產(chǎn)價格早已飆升，如果仍以征收決定公告之日確定補償款，與憲法規(guī)定的公平公正原則與行政法的合理性原則相悖，既無法保障被征收人的基本財產(chǎn)利益，也無法促成社會安定。

集體土地被征收后，宅基地上房屋的評估標準問題

（2005）行他字第5號《最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復(fù)》規(guī)定：“行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當按照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以安置補償。”法釋（2011）20號《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：“征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償?shù)?，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費?！边@兩個法條有異曲同工之妙，都是為了保障集體土地上原房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

被征收人的房屋如果被納入征收范圍，就要了解以上的法律規(guī)定的立法目的和立法精神，才能更充分的保障自己獲得更足額的補償，使自身的利益獲得最大化。