導(dǎo)讀：由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市的規(guī)模越來(lái)越大，許多城市周邊的農(nóng)村也被劃入城市的未來(lái)規(guī)劃，越來(lái)越多的拆遷項(xiàng)目也如雨后春筍般出現(xiàn)在了農(nóng)村的大地上。但是由于種種原因，導(dǎo)致農(nóng)村拆遷戶(hù)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，當(dāng)拆遷戶(hù)想要維權(quán)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)困難重重，因?yàn)槠渌媾R的很可能是不受《土地管理法》調(diào)整、約束的名為“騰退項(xiàng)目”的拆遷。那么，騰退難道就是法外之地了嗎？本文將結(jié)合案例告訴大家農(nóng)村村民在面對(duì)騰退時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)……

基本案情：村委會(huì)主導(dǎo)的騰退拆遷

張先生家住北京市昌平區(qū)某村，該村啟動(dòng)了一個(gè)征地拆遷項(xiàng)目，此項(xiàng)目是由該村的村民委員會(huì)依據(jù)村民代表大會(huì)表決通過(guò)的《集體土地自治騰退實(shí)施方案》實(shí)施的，張先生家房屋所處的位置正好被納入了拆遷范圍。張先生一家在未與拆遷方達(dá)成任何安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，房屋被強(qiáng)行拆除，屋內(nèi)財(cái)物全部損毀，全家五口人面臨無(wú)家可歸的窘境。萬(wàn)般無(wú)奈之下他決定尋求專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師的幫助，遂委托了北京在明律師事務(wù)所的段?；萋蓭煷泶税?。

法律分析：迂回運(yùn)作提程序

律師經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)本案與一般的征地拆遷案件有所不同。本案中作出拆遷決定以及發(fā)布拆遷方案的組織并非一般拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的當(dāng)?shù)刈〗ㄎ蛘叻课莨芾聿块T(mén)，而是張先生所在村的村民委員會(huì)。村民委員會(huì)制度是我國(guó)一項(xiàng)特殊的制度，法律規(guī)定村民委員會(huì)是一個(gè)自治性質(zhì)的組織，其組織成員全部是本村村民，組織成員可以自我管理、自我教育、自我服務(wù)，施行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，相關(guān)法律規(guī)定也體現(xiàn)了限制司法的適度介入的法律導(dǎo)向。說(shuō)白了就是村民委員會(huì)可以通過(guò)民主的方式?jīng)Q定本村事務(wù)，但是如果相關(guān)事務(wù)侵害了村民的利益，卻很難通過(guò)司法途徑（法院）直接尋求救濟(jì)。

在解決本案的過(guò)程中，由于很難直接對(duì)村民委員會(huì)所作出的《集體土地自治騰退實(shí)施方案》提起程序，無(wú)法以此為理由進(jìn)行訴訟，所以只能采取一種“曲線(xiàn)救國(guó)”的迂回方式進(jìn)行維權(quán)，即首先向該村所在的北京市昌平區(qū)人民政府發(fā)出申請(qǐng)，要求區(qū)政府糾正村民委員會(huì)的不當(dāng)行為并調(diào)查查處強(qiáng)拆行為。這樣做的目的是通過(guò)向當(dāng)?shù)鼐哂行姓芾頇?quán)的機(jī)關(guān)部門(mén)反映，將其拉入本案中。隨后區(qū)政府并沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人所申請(qǐng)事項(xiàng)作出答復(fù)，代理律師便將昌平區(qū)人民政府列為被告，向法院提起行政訴訟，訴區(qū)政府不履行法定職責(zé)的行為違法，并最終獲得勝訴判決。法院責(zé)令區(qū)政府依法履行法定職責(zé)，對(duì)該村村委會(huì)的行為進(jìn)行查處。通過(guò)這種迂回的方式，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

因?yàn)榘l(fā)生在農(nóng)村、城中村等地區(qū)的征收拆遷項(xiàng)目往往有村委會(huì)的參與，村委會(huì)作為一個(gè)自治組織，很難被認(rèn)定成一個(gè)行政主體，難以成為行政訴訟中的被告，其作出的決議等往往也不具有行政訴訟法意義上的可訴性。加上集體土地上拆遷項(xiàng)目所具有的特殊性，當(dāng)集體土地上的農(nóng)村村民成為被拆遷人，而在拆遷過(guò)程中沒(méi)有得到應(yīng)有的、公平合理的補(bǔ)償，合法權(quán)益受到侵害時(shí)，進(jìn)行維權(quán)行動(dòng)就不能采取一般的套路，而是需要換種思路進(jìn)行，采取對(duì)案件有較強(qiáng)針對(duì)性的措施一步一步實(shí)現(xiàn)維權(quán)目標(biāo)，此時(shí)就更需要專(zhuān)業(yè)拆遷律師的指導(dǎo)和幫助了。