導(dǎo)讀:北京在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師曾經(jīng)梳理過(guò)征地拆遷程序中的很多重要節(jié)點(diǎn),譬如房屋征收決定公告、入戶評(píng)估、協(xié)商談判、房屋征收補(bǔ)償決定乃至于最初的征收補(bǔ)償方案征求意見等等??梢哉f(shuō),被征收人最終維權(quán)的成功,就在于對(duì)這些重要程序節(jié)點(diǎn)的有效把握上。事實(shí)上,從實(shí)務(wù)層面看,還有一種情況的發(fā)生,對(duì)于征收維權(quán)而言有著重要的雙重影響,那么這究竟是怎樣的情況呢?被征收人又該如何看待、應(yīng)對(duì)這一情況的降臨呢?
在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師所講的這一重要情況,就是房屋遭違法暴力強(qiáng)拆。按以往的理解,房屋遭強(qiáng)拆是對(duì)被征收人而言最為糟糕的一種情形,可能會(huì)直接導(dǎo)致被征收人喪失協(xié)商談判的重要籌碼,給維權(quán)造成很大困難和阻力。但隨著法治環(huán)境的持續(xù)向好和征地拆遷領(lǐng)域大環(huán)境、大背景的調(diào)整變化,房屋遭強(qiáng)拆后征收雙方的處境,則可以兩分的看待。
眾所周知,對(duì)于合法的房屋,行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)拆的,而只能通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式來(lái)實(shí)施司法強(qiáng)拆。那么,一旦被征收人證照齊全的合法房屋遭街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的強(qiáng)拆,強(qiáng)拆行為違法幾乎是板上釘釘?shù)氖虑椤6坏┰趶?qiáng)拆后所提起的行政訴訟中政府被判敗訴,那么其所要面臨的一系列法律和黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任也是一般基層政府所難以承受的。故此,在一些法治環(huán)境整體企穩(wěn)向好的地區(qū),一旦征收方心急用地下令違法強(qiáng)拆,被征收人的維權(quán)則從客觀上迎來(lái)了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)的機(jī)會(huì)——協(xié)商談判的最大籌碼從房屋本身轉(zhuǎn)化成了政府可能承擔(dān)的違法強(qiáng)拆責(zé)任。通常而言,在案件進(jìn)入審理程序后,法院就會(huì)組織雙方進(jìn)行協(xié)商,基于強(qiáng)拆行為違法所搭建的這一平臺(tái),被征收人就有望與征收方達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議,進(jìn)而撤回起訴了結(jié)整個(gè)糾紛。
不過(guò)需要指出的是,如果被征收人的房屋本身就是違法建筑,或大部分屬于違建,則一定要盡力守住房屋才有獲取補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。否則,按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所明文規(guī)定的“違建不補(bǔ)”原則,即使政府的強(qiáng)拆行為被法院判決確認(rèn)違法,被征收人也難以找到申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)囊罁?jù),獲取補(bǔ)償?shù)哪康木妥兊檬置烀A恕!缎姓V訟法》第76條規(guī)定,人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的,可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的,依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此,確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法并不意味著被告要承擔(dān)行政賠償?shù)呢?zé)任。如果原告的房屋確系無(wú)證的違法建筑,那么被告即使程序違法也是無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任的。
從另一個(gè)角度講,被征收人提升補(bǔ)償數(shù)額的愿望能不能達(dá)成,主要看征收方是不是著急用地。如果著急,那么協(xié)商談判中的機(jī)會(huì)自然就多;如果不著急,那么征收項(xiàng)目在一個(gè)階段內(nèi)陷于僵持、停滯、延宕甚至于“打太極”的狀態(tài)也是很正常的事情。
總之,在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師想提示大家的是,不要簡(jiǎn)單的認(rèn)為房屋遭強(qiáng)拆就“沒(méi)救”了。只要你尚未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,政府沒(méi)有走正當(dāng)?shù)乃痉◤?qiáng)拆程序,那么依法維權(quán)就仍然是可行的、現(xiàn)實(shí)的。經(jīng)過(guò)專業(yè)征收維權(quán)律師的代理,在房屋被推平后拿到滿意補(bǔ)償?shù)陌咐缺冉允牵畈粷?jì)被征收人也可以通過(guò)國(guó)家賠償程序挽回一些損失。而真正聰明、睿智的被征收人則善于把握維權(quán)中的“度”——既積極守護(hù)自己的合法房屋,又不與上門強(qiáng)拆的人員硬碰硬。實(shí)在不行就退而求其次保留好證據(jù),將維權(quán)過(guò)渡到一個(gè)新的階段中。拆與不拆之間,對(duì)雙方而言都是一輪博弈的結(jié)束,也是新一輪博弈的開始。這一變化、契機(jī)的來(lái)臨與否,主動(dòng)權(quán)掌握在征收方一邊,被征收人所需要的就是遵照律師的建議,做好心理準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,以不變應(yīng)萬(wàn)變。
當(dāng)然,“沒(méi)簽也沒(méi)拆”永遠(yuǎn)都是最有利于被征收人選擇開始維權(quán)的局面,這點(diǎn)是不變的。