導讀：征地工作有關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)，涉及農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。近年來，各級政府和國土資源主管部門通過加強征地管理，安置了被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，維護了社會穩(wěn)定。但是有些地方還是存在征地不依法補償，侵犯被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶合法權(quán)益的情況。那么您是否知道與我們的補償權(quán)益息息相關(guān)的征地補償安置方案是如何制定的呢？下面由北京在明律師事務所的黃曉麗律師為大家解讀……

根據(jù)《土地管理法》《征收土地公告辦法》《國土資源部關(guān)于切實做好征地補償安置工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們可以將征地補償安置方案的制定分為4個程序：

第一，擬訂補償安置方案。依法擬定征收土地方案和征地補償方案，是搞好征地補償安置工作的前提。各地可依照法律規(guī)定，從本地區(qū)的實際出發(fā)，以保持被征地農(nóng)民原有生活水平為原則，制定有關(guān)征地補償安置具體辦法，報政府批準后頒布實施。具體如下：市、縣政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準，就土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項擬訂詳細方案。

第二，公告征地補償安置方案。在市、縣政府土地行政主管部門擬定補償安置方案后，根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。這是廣大被征收人的基本權(quán)利，一旦被侵害，被征收人可以拒絕征地補償以及安置。

第三，批準、審查征地補償安置方案。根據(jù)《征收土地公告辦法》第10、11條之規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應當將附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況（舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄）的征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批。經(jīng)批準后，再由土地行政主管部門組織實施。這一規(guī)定也再次強調(diào)了村民對這一方案的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第四，實施征地補償安置方案。市、縣土地行政管理部門要在方案批準之日3個月內(nèi)將有關(guān)費用全額支付給被征地的單位和個人。對于征地補償安置費用使用和管理應當進行嚴格監(jiān)管，做到?？顚Ｓ茫瑖澜终肌⒔亓艋蛘吲沧魉?。征地補償安置費用在依照有關(guān)規(guī)定支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，市、縣國土資源管理部門有權(quán)要求該集體經(jīng)濟組織在一定期限內(nèi)提供費用分配和支付清單，建立財務公開制度，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支情況。征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。

黃曉麗律師最后想提示廣大被征收人的是，政府征地拆遷是一系列具體行政行為的集合，應該遵循合法行政，合理行政等基本原則。當征地補償安置方案出現(xiàn)違法情形時，被征收人要善于運用復議、訴訟程序，通過法律維權(quán)。根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對于補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。當然對于大部分人來說這一程序過于專業(yè)，比如補償方案制定主體違法、內(nèi)容不合法不合理等情況，廣大被征收人并不能很好辨識，這時就需要專業(yè)征收維權(quán)律師的鼎力相助了。