導讀:在明拆遷律師曾反復強調(diào)過,在城市房屋拆遷中,如果被征收人對補償安置不滿,征收補償決定是一個非訴不可的東西。如果過了救濟期限既沒復議也沒訴訟,整個情勢將幾乎無可挽回的指向司法強拆,被征收人能夠繼續(xù)施展的有效作為將會變得極為有限。然而在實踐中,確實有很多被征收人是直到征收補償決定的救濟期限經(jīng)過后才意識到依法維權(quán)的重要性的,對于他們而言,此時就真的沒有辦法了嗎?本文,在明拆遷律師嘗試為大家擺出幾種情況,提供一點希望……
補償決定是否合法送達?
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第26條之規(guī)定精神,征收補償決定必須依法送達給被征收人,才能對其產(chǎn)生法律約束力。而送達的法律依據(jù),通常是《民事訴訟法》第84-92條之規(guī)定。它的基本原理是,能夠直接送達給被征收人本人的,直接送達;本人不在家的,同住成年家屬簽收;拒絕接收文件的,留置送達。在這個過程中,實踐中經(jīng)常出現(xiàn)直接將補償決定張貼在被征收人家的門、墻上就走的情況,征收方的這類送達行為很可能在程序上涉嫌違法,進而侵害到被征收人對補償決定的知情權(quán)和救濟權(quán)。被征收人可在“過期”后的起訴時明確提出補償決定未依法送達,從而重新爭取為自己挽回訴權(quán)。
補償決定是否依法公告?
《條例》第26條規(guī)定,補償決定須在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。如果未公告,被征收人也可以主張其知情權(quán)為得到完全保障,從而嘗試提起訴訟進行救濟。
補償決定是否列明復議、訴訟權(quán)利及期限?
如果未列明,被征收人也可以以此為由嘗試提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第46條之規(guī)定,被征收人直接向法院起訴的,應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。故此,如果被征收人能舉證證明自己“不知道”征收補償決定作出這一事實,就有望拖后救濟期限,為自己的依法維權(quán)重燃希望。實踐中,被征收人通??梢韵壬暾埿畔⒐_,要求征收方公開征收補償決定,之后再提起訴訟,強調(diào)自己在信息公開前對補償決定的作出并不知情。
在法院對強制執(zhí)行申請審查階段及時提出意見
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第5條,人民法院在審查期間,可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。雖然這一主動權(quán)掌握在法院手中,但被征收人還是要予以重視,在有機會時及時向法院提供涉案征收補償決定存在法律問題的證據(jù),積極參與談話和聽證。在此過程中,要著重注意以下問題的提出:
(1)征收補償決定送達憑證上的簽字是否是本人所簽,所附被征收人、直接利害關(guān)系人意見是否真實;
(2)涉案項目是否有社會穩(wěn)定風險評估材料;
(3)申請強制執(zhí)行的房屋狀況記載是否與事實相符;
(4)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及相關(guān)財產(chǎn)狀況等具體信息是否吻合;
(5)補償安置是否符合公平原則,是否存在損害被征收人合法權(quán)益,或使被征收人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的情形;
(6)補償安置是否按時足額到位……
有沒有其他途徑可供選擇?
這是一個開放式的選項,但在實踐中有時也十分關(guān)鍵。譬如倘若征收項目確實存在嚴重的程序違法行為,依據(jù)《條例》第7條之規(guī)定進行舉報始終是被征收人所依法享有的一項權(quán)利,不存在“過期”的問題。若征收項目中的政府工作人員存在濫用職權(quán)、貪污腐敗等情形,被征收人則可以考慮依據(jù)全新《監(jiān)察法》的規(guī)定向當?shù)乇O(jiān)察委員會進行舉報,或采取其他合法方式向上級政府反映意見。也可以嘗試動用一些媒體資源,揭露涉案項目存在的違法、侵權(quán)現(xiàn)象等。總之,此時的被征收人要充分開動腦筋,調(diào)動一切可以調(diào)動的力量與資源對危局進行救濟,才能將獲取公平、合理補償?shù)南M4娴阶詈笠豢獭?/p>
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,從上述描述中不難看出,一旦錯過補償決定的6個月救濟期限,再想提程序的確是顯得有些勉強、艱難,且效果很難保證。實踐中,申請司法強拆的進度往往會非常迅速,到期后過不了兩天被征收人的房屋就可能遭強拆,那么維權(quán)的難度將會更大。故此,被征收人一定要在腦海中牢固樹立“補償決定必訴”的意識,堅決在6個月內(nèi)起訴,將案件帶入到司法審查的軌道上來,從而讓征收項目中存在的補償安置不合理、無法保障被征收人未來生活等問題暴露出來。我們真誠希望,上述不是辦法的“辦法”能永遠不被使用。