導(dǎo)讀：實(shí)踐中，很多被征收人來到律所咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師時(shí)，案件已進(jìn)入到“病入膏肓”的階段。有的房子已經(jīng)被拆了10年了，有的補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)在稀里糊涂中簽下了，維權(quán)的空間已大為縮減，獲取公平、合理補(bǔ)償安置的情勢(shì)可謂陷入危局。那么，究竟是什么原因?qū)е铝巳绱吮粍?dòng)的情況屢屢出現(xiàn)呢？被征收人該怎樣做才能避免陷入這樣的維權(quán)困境、危局之中呢？

在明拆遷律師根據(jù)逾10年的征收維權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，如果把征收維權(quán)比喻成看病，絕大多數(shù)被征收人都是在病情“危重”的階段里才想到找律師，“發(fā)現(xiàn)的就是晚期”，這無疑對(duì)于律師介入后的依法維權(quán)是十分不利的。換個(gè)說法就是，如果被征收人能在情況沒有變得這么糟糕之前采取行動(dòng)，最終的維權(quán)成果將有望更理想，付出的成本將可能更低。我們講3個(gè)問題供大家參考借鑒：

其一，找準(zhǔn)征收項(xiàng)目的啟動(dòng)標(biāo)志。“好的開始是成功的一半”，這句老話對(duì)征收雙方同樣適用。然而問題在于，很多被征收人根本搞不清一個(gè)合法的征收項(xiàng)目是從何時(shí)、以何種形式正式拉開帷幕的。換言之，當(dāng)他們意識(shí)到自己的房屋、土地即將面臨征收時(shí)，往往項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際啟動(dòng)相當(dāng)一段距離了，一些十分重要的程序性權(quán)利已在不知不覺中經(jīng)過，這對(duì)于廣大被征收人而言無疑是“輸在了起跑線”上。

對(duì)于國(guó)有土地上的房屋征收而言，房屋征收決定公告絕不是一個(gè)項(xiàng)目的最初步驟。僅僅知道一個(gè)“拆遷公告”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在征收公告作出前，至少有以下程序值得關(guān)注：（1）房屋征收范圍確定的“暫停公告”；（2）建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃；（3）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）征收補(bǔ)償方案征求意見、舉行聽證。實(shí)踐中，“暫停公告”發(fā)出后就會(huì)對(duì)片區(qū)內(nèi)的被征收人的實(shí)際利益產(chǎn)生直接影響，廣大被征收人就需要意識(shí)到自己已然進(jìn)入了征收的浪潮之中。再“不著急”，早晚有您著大急的時(shí)候。

對(duì)于農(nóng)村集體土地的征收而言，征收土地公告也絕不是一個(gè)項(xiàng)目的最初步驟。僅僅知道一個(gè)“征地公告”，也是不夠的。事實(shí)上，征地公告已經(jīng)屬于“批后程序”了，老百姓要關(guān)注的則是批前程序，即自然資源部在多份規(guī)范性文件中所指出的“告知、確認(rèn)、聽證”程序。其中最先出現(xiàn)的，叫“擬征地公告”或“征地告知書”。它具有和前述“暫停公告”類似的功能，能夠?qū)⒋魇辗秶鷥?nèi)土地上的權(quán)屬變動(dòng)暫停下來，同時(shí)也會(huì)涵蓋未來的征地補(bǔ)償、安置方案中的核心內(nèi)容。故此，對(duì)于老百姓而言，這是極為重要的確保自己“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的程序，務(wù)必要引起高度重視。

需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦“批前程序”經(jīng)過，其中一些步驟在批后就有可能被省略，這是有政策依據(jù)的。故廣大被征地農(nóng)民一定要盯緊自己所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)，督促其不折不扣的履行代表村民權(quán)益的法定職責(zé)，及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行村務(wù)公開，杜絕代替、偽造村民簽字、繞開村民直接由少部分人放棄聽證權(quán)利等不法情形，方能切實(shí)維護(hù)自身在征收中的合法權(quán)益。

拆遷維權(quán)

其二，要重視“中間環(huán)節(jié)”的應(yīng)對(duì)與應(yīng)變。所謂“中間環(huán)節(jié)”，即征地拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)之后，決定性的法律文件作出之前的那些程序性步驟。這些步驟或許并不會(huì)直接導(dǎo)致被征收人的權(quán)利減損，但卻具有“積少成多”“量變引發(fā)質(zhì)變”的可能。一旦每一個(gè)都被忽視、含糊掉了，最后的補(bǔ)償安置結(jié)果往往理想不了。被征收人至少要注意以下問題的應(yīng)對(duì)：（1）房屋征收決定是否進(jìn)行復(fù)議、訴訟？（2）調(diào)查、確認(rèn)中遭遇“被違建”是否進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)？（如及時(shí)收集證明自己房屋為合法建筑的證據(jù)）；（3）是否參與選擇了評(píng)估機(jī)構(gòu)？是否配合并監(jiān)督了評(píng)估人員的入戶調(diào)查？是否收到了合法有效的分戶評(píng)估報(bào)告并做了細(xì)致的分析？是否對(duì)評(píng)估報(bào)告意見申請(qǐng)復(fù)核或?qū)＜椅瘑T會(huì)鑒定？（4）是否正確應(yīng)對(duì)了“預(yù)簽約”“獎(jiǎng)勵(lì)金”“上門做思想工作”甚至個(gè)別株連式逼遷、騷擾等情形……

需要指出的是，實(shí)踐中相當(dāng)一部分被征收人對(duì)這些中間環(huán)節(jié)保持“無感”，或以一些消極而無力的做法來加以應(yīng)對(duì)。譬如認(rèn)為不讓進(jìn)門、什么都不簽收不配合就不會(huì)對(duì)自己的權(quán)益造成影響，而事實(shí)上該來的一定會(huì)來。倘若被征收人對(duì)每一個(gè)中間環(huán)節(jié)都認(rèn)真對(duì)待了，那么一步一步就會(huì)將征收補(bǔ)償引向公平、合理的終點(diǎn)，征收方意識(shí)到了老百姓的“知法懂法”，也自然會(huì)與老百姓相向而行。

其三，決定性環(huán)節(jié)須果斷決定。在征地拆遷領(lǐng)域中，能夠直接決定被征收人補(bǔ)償權(quán)益的決定性環(huán)節(jié)一般認(rèn)為有4個(gè)：（1）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；（2）針對(duì)征收補(bǔ)償決定提起復(fù)議或訴訟；（3）針對(duì)責(zé)令交出土地決定提起訴訟；（4）針對(duì)責(zé)令限期拆除通知（決定）提起訴訟。這里面的邏輯是，如果你經(jīng)過協(xié)商談判完成了第（1）項(xiàng)，那么后面3項(xiàng)通常就與你無關(guān)了。也正因此，協(xié)議陷阱是最多的，大家都很熟悉了。而如果你不肯配合完成簽協(xié)議，蘿卜不要自然大棒就會(huì)上，后3項(xiàng)文書就可能會(huì)降臨到你的頭上。見到他們，堅(jiān)決在起訴期限內(nèi)（一般為6個(gè)月內(nèi)）起訴，堅(jiān)決委托專業(yè)征收維權(quán)律師代理便幾乎是被征收人不二的選擇。（注意盡量不要自行參與庭審，因?yàn)楸桓嬉环绞怯新蓭煹模胀ǖ谋徽魇杖撕苋菀自谶@種孤身奮戰(zhàn)的情況下陷入被動(dòng)）

在明拆遷律師需要特別提示的是，一旦錯(cuò)過了上述后3項(xiàng)文件的救濟(jì)期限，被征收人的房屋、土地將會(huì)隨時(shí)面臨被合法強(qiáng)拆、強(qiáng)征的可能，就真的是“得了癌癥”，再想挽回的困難度是極大的，盡管仍不是沒有可能?！八礼R當(dāng)活馬醫(yī)”和本來治的就是活馬的區(qū)別，老百姓是能懂的。