導(dǎo)讀：拆遷，一個令人五味雜陳的詞匯。酸甜苦辣，盡顯人間滋味。令人感覺到甜，是因為客觀上來說，拆遷確實在一定程度上能夠讓被拆遷者獲得一筆不菲的拆遷補(bǔ)償款。但是，令人感覺心酸苦辣之處則在于，現(xiàn)實情況中，太多違法拆遷情況的存在，使得被拆遷人被迫走上了艱難困苦的維權(quán)之路。當(dāng)然，這條路最終也不乏有心酸之后勝利的喜悅在。本文，在明拆遷律師黃曉麗將以自身多年的維權(quán)經(jīng)驗為大家淺析影響被征拆人合法權(quán)益的具有緊迫性、強(qiáng)制性的行政決定——責(zé)令交出土地決定書的應(yīng)對之策。
之所以稱責(zé)令交出土地決定具有緊迫性、強(qiáng)制性，是因為如果被征地農(nóng)民收到這一文件，則意味著你家的房屋即將邁入被司法強(qiáng)拆的大門，即拆遷方已經(jīng)啟動法律框架內(nèi)的“合法逼遷”了。
一、作出責(zé)令交出土地決定的主要法律依據(jù)是什么？
作為如此重要的一份法律文件，“責(zé)令交出土地決定”有著其嚴(yán)格的法律依據(jù)。
《土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從該條規(guī)定內(nèi)容及其延伸，我們可以解讀出“責(zé)令交出土地決定”的作出包含著作出前提、正當(dāng)理由、作出主體、作出方式等實質(zhì)性和程序性的要求。
1.作出前提：對于行政機(jī)關(guān)來說，征收土地方案需要經(jīng)過國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，且已經(jīng)按照法定征收程序?qū)嵤┱鞯匦袨?；對于被征拆人來說，需要已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償?shù)懿唤怀鐾恋鼗驘o正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償也不交出土地，并且已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行。只有上述兩個前提條件同時滿足，該決定的作出前提才算滿足。
2.“正當(dāng)理由”：如果被征拆人對征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服，依法提起法律程序維護(hù)自己合法權(quán)益的，以此為由拒絕交出土地，可以認(rèn)定為具有“正當(dāng)理由”。（這個理由通常情況下也是黃曉麗律師在為當(dāng)事人維權(quán)時常用的緩兵之計。在保住當(dāng)事人房屋財產(chǎn)的情況下，為被拆遷者爭取更多的談判時間和空間）
3.作出主體：作出責(zé)令交出土地行政行為的行政機(jī)關(guān)只能是縣、市、省政府的自然資源部門，其他部門均無權(quán)作出。
4.作出方式：責(zé)令交出土地決定應(yīng)以書面形式作出并依法送達(dá)給被拆遷人。
5.最終的強(qiáng)拆主體：法律、法規(guī)并未賦予“縣級以上人民政府土地行政主管部門”對于被征拆人拒不交出土地的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。也就意味著，若要執(zhí)行該決定，拆遷方只能向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。這就必然涉及人民法院對這個行政行為合法性的司法審查問題。
二、如果已經(jīng)收到責(zé)令交出土地決定，被拆遷方應(yīng)該怎么辦？
既然收到“責(zé)令交出土地決定書”就意味著被拆遷方已經(jīng)被迫邁入了司法強(qiáng)拆的大門，所以在收到法院的強(qiáng)拆裁定之前要及時針對責(zé)令交地決定提起法律程序?qū)⑵涑蜂N掉暫時保住土地和房屋，從而留給被拆遷人更多去協(xié)商、溝通、談判的機(jī)會。而這些，往往需要優(yōu)秀的拆遷律師及其團(tuán)隊來幫助被拆遷方完成。因此，及時、盡早聘請律師是被拆遷方最佳的選擇。
需要指出的是，實踐中“責(zé)令交出土地決定”通常不會孤零零的在征收程序中被運(yùn)用，地方政府還善于將這一頗具殺傷力的文件與其他性質(zhì)的文件捆綁、組合，形成更強(qiáng)大的施壓力度。譬如將這一文件與違建調(diào)查、認(rèn)定組合，便是在明拆遷律師在案件代理中多次遇到的情形。此時被征收人需要明晰的是，責(zé)令交地依法并不適用于對違法建筑的處置，通過及時提起相關(guān)程序是完全能夠?qū)⑦@類組合圖謀予以瓦解粉碎的。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，征收維權(quán)尤其忌諱坐以待斃、無所作為、消極逃避，學(xué)會積極拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，是每個被拆遷人應(yīng)該深刻明白的事情。簡言之，如果您的土地被責(zé)令交出，而補(bǔ)償安置尚不公平、合理，涉案征收項目甚至存在各種嚴(yán)重違法情形，那么您完全有權(quán)利對責(zé)令交地說“不”！
