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待復(fù)核

拆遷集體維權(quán)有什么好經(jīng)驗(yàn)?答案是:一定要律師提前介入。

無(wú)數(shù)集體拆遷案例表明,拆遷尚未開(kāi)始時(shí),律師的提前介入,能為拆遷戶的維權(quán)做好準(zhǔn)備。特別是對(duì)未來(lái)可能遇到的違法強(qiáng)拆,在律師的事先指導(dǎo)下,被拆遷人可以做好取證準(zhǔn)備,在保證安全的前提下采取錄音、錄像、拍照、報(bào)警等方式,坐實(shí)拆遷人違法強(qiáng)拆的證據(jù)。

我們以江西某國(guó)有土地上舊城區(qū)改建項(xiàng)目的集體維權(quán)案件為例,看看律師提前介入后,是如何更好的促進(jìn)維權(quán)的呢?

2017年4至6月間,拆遷方強(qiáng)拆了一些急于用地的片區(qū);同時(shí),為了瓦解被拆遷戶繼續(xù)維權(quán)的信心,拆遷方陸續(xù)對(duì)未拆遷房屋進(jìn)行破壞,采取斷水、斷電、拆除門(mén)窗、打砸玻璃以及破壞房屋非承重墻體、屋頂?shù)刃袨椋率刮床疬w房屋基本喪失居住功能,迫使被拆遷人搬離房屋,接受補(bǔ)償安置條件。

讓拆遷方?jīng)]想到的是,被拆遷人事先經(jīng)過(guò)了律師指導(dǎo),注意收集證據(jù),律師團(tuán)隊(duì)也有針對(duì)性地提前布局+隨機(jī)應(yīng)變,為維權(quán)做好了準(zhǔn)備。接下來(lái),律師團(tuán)隊(duì)打出了一套3項(xiàng)行政訴訟+一系列配套措施的組合拳,最終贏得了維權(quán)勝利。

第一拳:提起違法強(qiáng)拆行政訴訟

拆遷過(guò)程中,部分被拆遷人房屋被非法強(qiáng)拆。律師團(tuán)隊(duì)據(jù)此提起違法強(qiáng)拆行政訴訟。

因?yàn)榉课輳?qiáng)拆、破壞的時(shí)間點(diǎn)不連續(xù),為了相對(duì)減少分散的開(kāi)庭次數(shù),控制當(dāng)事人承擔(dān)的差旅成本,律師團(tuán)隊(duì)針對(duì)拆遷方的違法破壞行為提起查處程序,要求上級(jí)政府部門(mén)履行查處職責(zé),保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。這樣一來(lái),律師團(tuán)隊(duì)為被拆遷人節(jié)省了維權(quán)成本。

節(jié)省訴訟成本的同時(shí),律師團(tuán)隊(duì)還根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條的規(guī)定,要求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的履職期限(六十日)。此舉為等待前期強(qiáng)拆案件的訴訟結(jié)果、促成談判爭(zhēng)取了時(shí)間,也通過(guò)行政上下級(jí)法定監(jiān)督保護(hù)了被拆遷人。

2017年8月初,拆遷方開(kāi)始在夜間對(duì)尚未拆除的被拆遷房屋進(jìn)行偷拆。針對(duì)這一新情況,律師團(tuán)隊(duì)及時(shí)向拆遷地區(qū)警方發(fā)出人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)書(shū)。

2017年8月中旬的某個(gè)深夜,最后的幾戶被拆遷人房屋被強(qiáng)拆。因?yàn)楣饩€不好,錄像、拍照等取證手段都未產(chǎn)生作用,只剩下報(bào)警這最后的方法。然而警方并未依法制止夜間偷拆的違法行為,只是模糊的告知被拆遷人偷拆行為屬于政府行為,警方不予受理。對(duì)此,被拆遷人做了錄音取證。

在提起違法強(qiáng)拆行政訴訟的同時(shí),其他方式的維權(quán)腳步并沒(méi)有停止。這些努力,都為之后的維權(quán)提供了方便。

第二拳:提起對(duì)上級(jí)政府機(jī)關(guān)不履職的行政訴訟

2017年6月至8月,兩個(gè)月的查處期限到期。但是上級(jí)政府部門(mén)并未依法履行查處職責(zé)。針對(duì)上級(jí)政府機(jī)關(guān)的不作為,律師團(tuán)隊(duì)提起了對(duì)上級(jí)政府機(jī)關(guān)不履職的行政訴訟,意圖通過(guò)訴上級(jí)政府機(jī)關(guān)的行政違法壓力,傳導(dǎo)至拆遷人以促成談判。

面對(duì)八月中旬的新近偷拆,根據(jù)被拆遷人的報(bào)警錄音以及前期掌握的征收決定等信息,律師團(tuán)隊(duì)鎖定拆遷人作為偷拆案件的被告,要求法院確認(rèn)拆遷人的強(qiáng)拆行為違法。法院卻以被拆遷人舉證不充分為由駁回了被拆遷人的起訴,律師團(tuán)隊(duì)依法上訴。

第三拳:對(duì)公安機(jī)關(guān)不履行財(cái)產(chǎn)保護(hù)職責(zé)的行政訴訟

上訴的同時(shí),針對(duì)舉證的不充分問(wèn)題,律師團(tuán)隊(duì)依法指導(dǎo)委托人提起了第三項(xiàng)訴訟:對(duì)公安機(jī)關(guān)不履行財(cái)產(chǎn)保護(hù)職責(zé)的訴訟。

這項(xiàng)訴訟既意圖通過(guò)公安機(jī)關(guān)作為橋梁,搭建與拆遷人溝通的渠道;也意圖通過(guò)警方的舉證,補(bǔ)強(qiáng)訴拆遷人強(qiáng)拆的證據(jù)瑕疵。

接連提起三個(gè)行政訴訟,促使拆遷方意識(shí)到被拆遷人維權(quán)的堅(jiān)定信心以及其必將面對(duì)的敗訴后果。在多重壓力下,拆遷方終于正視被拆遷人的合法權(quán)利訴求,迅速與被拆遷人達(dá)成了補(bǔ)償安置協(xié)議。

從以上這套3項(xiàng)行政訴訟+一系列配套措施的組合拳可以看出,拆遷維權(quán)是個(gè)系統(tǒng)性的工程,每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及方方面面,每一步的不同情況都需要不同的應(yīng)對(duì)策略,是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。當(dāng)面臨拆遷中的問(wèn)題時(shí),應(yīng)拿起法律的武器積極維護(hù)自己的權(quán)益,當(dāng)然,也應(yīng)考慮向?qū)I(yè)人士尋求幫助。

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