導讀：責令限期拆除通知（決定），是在征收拆遷領域中最令被征收人聞之色變的一類文書了。因為它不僅直接指向強拆，而且指向的是由行政機關直接實施的行政強拆，其影響性不可謂不巨大。那么，當被征收人在自家墻上見到這樣一份文書時，究竟該從哪些方面對其合法性進行一番嚴格檢驗呢？是不是只要作出這類文書，被征收人的房屋就鐵定保不住了呢？

事實上，這類文書被依法撤銷的案例比比皆是。廣大被征收人首先需要明白的一點是，在“以拆違促拆遷”的情形下，征收方本就行政目的不當，此時為逼迫被征收人盡早簽協(xié)議搬遷而作出的此類文書違法的可能性極高。根據(jù)在明律師代理此類案件的豐富經(jīng)驗，我們建議大家從以下6個方面來對一份責令限期拆除類文書進行法律審查：

第一，文書名稱是否準確、恰當。

在明律師代理的一起案件中，地方國土部門作出了《責令交出土地決定書》，之后卻以此為據(jù)威脅要將被征收人的“違建”直接強拆。這里面就犯了明顯的“張冠李戴”的錯誤：責令交出土地決定針對的是阻撓建設征地、拒不搬遷的情形，處置的集體土地上的合法建筑，而不能用來對付“違建”。且其所指向的只能是司法強拆，而不能是行政強拆。故此，“限期拆除”幾個字在這類文書中是應當出現(xiàn)的，而通常不能被冠以其他名稱，否則就可能存在違法的嫌疑。

第二，作出主體是否適格。

根據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，有權作出“責令限期拆除”類文書的主體只有4種：

1. 地方國土資源部門針對集體土地上的違法用地行為作出責令限期拆除決定；（《土地管理法》第77條）

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作出責令限期拆除決定；（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條）

3. 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府針對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑作出責令限期拆除決定；（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條）

4. 城管執(zhí)法部門作出責令限期拆除決定。（集中行使城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政處罰權）

刨除這4類主體，其他行政主體均無權作出此類文書。同時，被征收人需要關注自己房屋所在區(qū)域性質(zhì)與作出主體之間是否對應。

第三，對涉案建筑的確定是否準確。

實踐中，向B建筑作出的責令限期拆除通知卻用在了A建筑的拆除上的這類情節(jié)時有發(fā)生。而如果所作文書對建筑的位置、名稱確定有誤，也會被依法撤銷重作。

第四，對涉案建筑違法情形的認定是否準確。

譬如涉案建筑的面積是多少，層數(shù)多少，合法面積多少違法面積又是多少等等。實踐中，一些限期拆除文書極為簡略，該有的用以認定涉案建筑違法的信息都沒有，只是紅口白牙的指稱涉案建筑違法，這是不能成立的。

第五，文書是否依法送達。

對責令限期拆除這類文書的送達應遵循《民事訴訟法》對于送達的規(guī)定。即文書應直接送交違建當事人。只有在其拒絕接收的情況下，才適用留置送達程序。實踐中，一些行政機關將文書直接貼在被征收人墻上、門外的做法是不符合留置送達的程序要求的，這也是被征收人在提起復議、訴訟時可以捕捉的違法點之一。

第六，文書是否保障被征收人的法定救濟權利。

根據(jù)《行政強制法》第44條之規(guī)定，被征收人有權在收到責令限期拆除文書之日起6個月內(nèi)向人民法院提起訴訟，從而暫時中止強制拆除的推進。也就是說，即使到了文書作出后6個月內(nèi)的最后一天，行政機關也無權徑行拆除涉案房屋，而必須等到起訴期限屆滿后再推進催告、強制執(zhí)行決定程序。實踐中那種今天貼出文書，明天就來強拆的做法是嚴重違反法定程序的。當事人有權提起復議或者訴訟這一表述應當出現(xiàn)在限期拆除文書上。

在明律師最后想提示大家的是，及時針對責令限期拆除類文書提起程序進行救濟是被征收人維權的不二選擇。實踐中很多被征收人都由于各種原因而錯過了6個月的起訴期限，進而導致難以挽回的結局。我們再次提醒大家，維權決不能過期。事實上，只要你及時委托專業(yè)征收維權律師發(fā)動維權，可供捕捉的違法點通常是不會少的。