導(dǎo)讀：對(duì)于大多數(shù)中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)，土地是安身立命之所在，而宅基地更是重中之重。集體土地上的房屋征收補(bǔ)償更是農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，卻經(jīng)常有非本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的房主面臨“有房不能住、拆了不給補(bǔ)”的尷尬局面。本文，在明律師將通過(guò)一個(gè)真實(shí)的行政復(fù)議案例為您解析如何破解這種維權(quán)難題……

【基本案情：撤證式逼遷上演】

2017年12月的一天，在湖南省某村居住了二十多年的楚先生忽然接到所在縣政府作出的《撤銷建房用地許可證決定書(shū)》，被告知自家房屋所取得的建房用地許可證不符合《土地管理法》的規(guī)定，故決定予以撤銷。原來(lái)，楚先生并非房屋所在村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是1993年建房定居于此的。又因2017年其房屋被列入征收范圍內(nèi)后，楚先生一直未能與征收單位達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，才遭遇了此種令人摸不著頭腦的情形。那么楚先生作為外村人，建造的房屋到底能不能獲得應(yīng)有的房屋拆遷補(bǔ)償呢？

【辦案經(jīng)過(guò)：逼遷決定復(fù)議撤銷】

楚先生無(wú)法，只得委托北京在明律師事務(wù)所的王金龍律師作為代理人，向所在市政府提起了行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷上述《撤銷建房用地許可證決定書(shū)》。復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人湘潭縣人民政府辯稱，申請(qǐng)人楚先生通過(guò)非法購(gòu)買(mǎi)的方式取得本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的集體土地使用權(quán)予以建房，并以集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義持有建房用地許可證，不具備申請(qǐng)資格和取得行政許可的主體資格。王律師介入后，證明申請(qǐng)人系經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得集體土地用于私房建設(shè)，且根據(jù)《立法法》第九十三條規(guī)定不溯及既往，被申請(qǐng)人的行為違反了其規(guī)定，做出的撤銷建房用地許可證的決定屬適用法律錯(cuò)誤。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審理，撤銷被申請(qǐng)人湘潭縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人楚先生做出的《撤銷建房用地許可證決定書(shū)》。

【律師說(shuō)法】

根據(jù)《立法法》第九十三條的規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。根據(jù)該條法律適用原則，對(duì)于被申請(qǐng)人于1992年對(duì)申請(qǐng)人頒發(fā)的《建房用地許可證》的合法性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合該行政許可頒發(fā)時(shí)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件予以考量。被申請(qǐng)人批準(zhǔn)申請(qǐng)人建房時(shí)實(shí)施的《土地管理法》（1988年修正）第三十八條對(duì)農(nóng)村居民申請(qǐng)使用集體土地建房的條件和程序作了明確的規(guī)定，即“農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地，使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民建住宅使用土地，不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出賣(mài)、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。”本案中，申請(qǐng)人于1992年獲得建房許可，被申請(qǐng)人卻依據(jù)現(xiàn)行的《土地管理法》（2004年修正），認(rèn)定申請(qǐng)人取得建房用地許可證不符合法定條件，不具有取得該行政許可的主體資格，違反了立法法的不溯及既往原則，屬于法律適用錯(cuò)誤，自然應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

在明拆遷律師王金龍要提醒各位被征收人的是，農(nóng)村土地房屋征收拆遷過(guò)程還很不規(guī)范，征拆單位又往往利用普通農(nóng)民缺乏相應(yīng)法律意識(shí)和法律知識(shí)這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)本應(yīng)屬于被征收人的合法權(quán)益通過(guò)各種逼遷手段進(jìn)行侵害，“撤證式逼遷”就是其中之一。這種情況下，建議被征收人盡快尋找專業(yè)的律師幫助，綜合適用我國(guó)法律規(guī)定和法律原則，方能最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益。