導讀：《拆遷補償，再出新規(guī)》，這個標題廣大被征收人是不是覺得眼熟？小明在百度上搜了一下這個標題，竟發(fā)現(xiàn)絕大部分鏈接、報道都是最近幾年的，且是年年“出新規(guī)”，年年都是同樣的內(nèi)容。事實上，這是2011年《國有土地上房屋征收評估辦法》出臺時央視新聞頻道《新聞1+1》相關報道的主題，距今已有7年光景了。本文，在明律師就是要提示大家一個不是問題的問題：征收補償，沒出新規(guī)！我們還是要踏實地把“舊規(guī)”學習掌握好，才有望拿到公平、合理的補償……

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作者丨王小明 北京在明律師事務所

《拆遷補償，再出新規(guī)》式網(wǎng)文，該歇歇了

幾乎每年一到歲末年初，此標題都能在征地拆遷領域火一把，助推其不斷傳播的網(wǎng)文也幾乎就是那一篇，屬于典型的換湯不換藥。在明律師忙于為廣大被征收人維權，無暇對這類網(wǎng)文的內(nèi)容一一駁斥，只是在這里提醒各位看官一點：凡是看到這類標題，或者《201X年拆遷新政曝光》這類題目，都要在心里多打上一個問號，多以審慎的眼光看待這樣的東西。畢竟，征收拆遷領域的政策、法規(guī)通常具有穩(wěn)定性、長期性，整天折騰“新規(guī)”是不大可能的。

尤其需要注意的是，征地拆遷的補償標準不可能有“定數(shù)”，即某種房屋多少錢一平米，某類土地多少錢一平米。城市國有土地上房屋的標準叫“不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價格”，農(nóng)村集體土地（耕地、農(nóng)用地）的標準則是“區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產(chǎn)值”，農(nóng)村宅基地及其房屋則可能適用“區(qū)位補償價+重置成新價”的標準，無證、無籍建筑，地上附著物則可能有其相對獨立的補償標準……總之，“一口價”是不存在的，那種動輒“草房3000元/平米”的“標準”，也該歇歇了。

“舊規(guī)”究竟都有哪些是“必懂”的？

鑒于廣大被征收人并非法律專業(yè)出身，更非整天以征收拆遷為主業(yè)的行政機關工作人員，一輩子可能只經(jīng)歷一次拆遷的我們只需要擇其中最基礎、最重要、最具普遍適用性的法律法規(guī)適當學習就足可以了，余下的事情，完全可以交給專業(yè)征收維權律師去做?！皩I(yè)的人辦專業(yè)的事”，要比外行“自學成才”靠譜得多：

1. 《國有土地上房屋征收與補償條例》（2011年1月21日國務院令第590號公布 自公布之日起施行） 此即大名鼎鼎的“590號令”，或稱“新拆遷條例”。它的出現(xiàn)直接取代了適用多年且引發(fā)爭議不斷的《城市房屋拆遷管理條例》，堪稱中國行政法治史上里程碑式的光輝一頁。其中所確立的“先補償，后搬遷”，“合法建筑司法強拆”，“按市場價格給予補償”等原則標志著征收拆遷進入了一個嶄新的法治時代，對維護廣大被征收人的合法權益幫助巨大。如果你時間、精力有限，只能學習一部征收領域法規(guī)，而你的房屋恰好處于城市之中，那么就非《條例》莫屬了。

2. 《國有土地上房屋征收評估辦法》（2011年6月3日由住房和城鄉(xiāng)建設部公布施行） 此即《拆遷補償 再出新規(guī)》新聞報道的主角，所取代的是原建設部發(fā)布的《城市房屋拆遷估價指導意見》。眾所周知，評估是房屋補償數(shù)額計算的核心環(huán)節(jié)，對被征收人的權益有直接影響?！掇k法》明確了估價機構的選擇、評估程序、評估方法、評估報告及其救濟途徑等重要問題，被征收人不可不學。

3. 《土地管理法》（2004年8月28日修正 自公布之日起施行） 此即規(guī)范農(nóng)村集體土地征收的基礎性法律，雖已適用了14年之久，很多規(guī)定都存在不夠先進、明確等問題，但仍是當下廣大被征地農(nóng)民必須了解掌握的最重要法律。從目前來看，至少要到2019年它才會迎來再度大修的契機。這部法律大家要重點看以下內(nèi)容：（1）農(nóng)用地轉用審批與土地征收審批；（2）征地方案的實施與征地補償?shù)木唧w內(nèi)容、標準；（3）土地違法行為的查處及其法律責任。

4. 《征收土地公告辦法》（2010年11月30日國土資源部修訂） 此為國土資源部（現(xiàn)自然資源部）于2002年施行的部門規(guī)章。其重要意義在于明文規(guī)定了農(nóng)村集體土地征收在報批后的法定程序，即“征收土地公告→征地補償?shù)怯洝鞯匮a償安置方案公告”這“兩公告一登記”。其中具體內(nèi)容羅列明確，是廣大被征地農(nóng)民審查涉案征收行為合法性，行使相應知情、參與、監(jiān)督權利的重要依據(jù)和保障。

需要提示的一點是，該《辦法》以前叫做《征用土地公告辦法》，這是當時征收、征用概念混用造成的結果。2010年以后，二者被予以明確區(qū)分。廣大被征收人在查詢、學習時要確保找到的是最新的法律文件，不要記成老的，那樣會對維權帶來困擾和麻煩。

5. 《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》（2010年6月26日國土資源部公布施行） 此《通知》的法律層級偏低，屬于其他規(guī)范性文件一類，但卻是在2010年以后新形勢下全面規(guī)范農(nóng)村征地領域各項工作的一份重要文件。其所確立的征地“批前程序”已深入人心，告知、確認、聽證，批后簡化，這些都已在各地明確落實，故對廣大被征收人的依法維權有極為重要的指導意義。事實上，《通知》+《土地管理法》+《辦法》即構成了完整的征收土地程序，將三者結合起來學習將對被征收人的維權提供強大助力。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，征收拆遷是一門專業(yè)性、政策性極強的事務，絕非門外之人隨便查查網(wǎng)頁就能弄通弄懂的。“一瓶子不滿，半瓶子咣當”對維權危害甚重。我們希望大家多學習多了解，就是千萬別再熱衷于看什么“拆遷補償 又出新規(guī)”了……