導(dǎo)讀：日前，北京在明律師事務(wù)所舉行定期所內(nèi)培訓(xùn)，合伙人律師馬麗芬為所內(nèi)青年律師、律師助理就“如何跟蹤推進(jìn)案件辦理”開展專題講座。那么，在征收維權(quán)案件中被征收人究竟該如何“跟蹤推進(jìn)案件辦理”呢？這里面什么事情該做，什么事情不該做呢？本文，小明將結(jié)合馬律師的講解為大家進(jìn)行解析……

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作者丨王小明 北京在明律師事務(wù)

 

“以打促談，邊打邊談”是關(guān)鍵

有的被征收人過(guò)分熱衷于訴訟，甚至是“見著蓋章的文件就訴”，這無(wú)疑是具有一定盲目性的。更有一些非專業(yè)“維權(quán)律師”以提起多少訴訟程序說(shuō)事，這更是與征收維權(quán)的目的南轅北轍。在明律師曾多次強(qiáng)調(diào)，訴訟是重要的手段，但不是目的，補(bǔ)償是談下來(lái)的，不是打下來(lái)的。不提程序，沒人跟你談；提程序的目的就是要搭建協(xié)商談判的平臺(tái)，不斷創(chuàng)造面對(duì)面與征收方溝通的契機(jī)?！耙源虼僬?，邊打邊談”是征收維權(quán)的重要戰(zhàn)略思想，廣大被征收人仍需要深入領(lǐng)會(huì)。實(shí)踐中一些被征收人因某一個(gè)訴訟“過(guò)了起訴期限或訴訟時(shí)效”就頭疼上火，“提不了訴訟了，這可咋辦??？”事實(shí)上，完全沒必要。

事實(shí)上，勝訴數(shù)量、勝訴率從來(lái)都不是衡量一個(gè)專業(yè)征收維權(quán)律師的合適標(biāo)準(zhǔn)，至少不是廣大被征收人所應(yīng)當(dāng)過(guò)分關(guān)注的問(wèn)題。

沉著冷靜，遇事不慌，聽人勸吃飽飯

實(shí)踐中，一些被征收人在面對(duì)五花八門的逼遷行為時(shí)非?？只牛l頻打電話要求律師立即“出現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行維權(quán)。事實(shí)上，律師出現(xiàn)在強(qiáng)拆、逼遷現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)任何意義，反而可能給自身造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)。律師自己都不保了，誰(shuí)又來(lái)保障被征收人的合法權(quán)益呢？故此，被征收人一定要在平時(shí)做好應(yīng)對(duì)各種困難甚至是危急局面的“心理建設(shè)”，切實(shí)做到沉著冷靜、遇事不慌，無(wú)論遭遇何種形式、強(qiáng)度的逼遷，一要及時(shí)報(bào)警，二要積極取證，三要善于自我保護(hù)，四要懂得隨機(jī)應(yīng)變。對(duì)于不明身份社會(huì)人員所采取的鋼珠射擊、放蛇等較為極端的逼遷行徑，被征收人完全可以先求自保，而不必為了“守房”去硬碰硬。守房之事盡力即可，即使房屋真的遭遇違法強(qiáng)拆，征收方的補(bǔ)償安置職責(zé)并不會(huì)因此而消失，被征收人仍然有權(quán)獲取公平、合理的征收補(bǔ)償或通過(guò)行政賠償程序解決補(bǔ)償安置問(wèn)題。

棚戶區(qū)改造逐步被騰退取代？新動(dòng)向或值得警惕

騰退項(xiàng)目是北京市所特有的一種拆遷方式，其性質(zhì)近似于“協(xié)議拆遷”，屬于雙方主體“你情我愿”之類，因而從法律性質(zhì)上講與征收行為有較大區(qū)別。騰退的最大問(wèn)題就在于其始終缺乏法律依據(jù)，被征收人在依法維權(quán)時(shí)“找點(diǎn)”困難，且容易遭受由村委會(huì)、開發(fā)商等民事主體所發(fā)動(dòng)的“幫拆”進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。騰退的名義多種多樣，與違建處置、環(huán)保整治、綠化隔離等許多事項(xiàng)均可掛上關(guān)系，對(duì)其加以救濟(jì)無(wú)疑需要更為專業(yè)、精深的法律服務(wù)作為重要支持。

近期，一個(gè)值得警惕的動(dòng)向是，一些地區(qū)有將棚戶區(qū)改造類項(xiàng)目逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)轵v退項(xiàng)目進(jìn)行操作的趨勢(shì)，其目的就在于規(guī)避590號(hào)令的“條條框框”，令被征收人喪失《條例》所賦予的諸多司法救濟(jì)渠道，轉(zhuǎn)而將拆遷引入到由政府在幕后操縱，村委會(huì)、開發(fā)商沖在前面實(shí)際實(shí)施的對(duì)拆遷方有利的局面中去。由于“先補(bǔ)償，后搬遷”原則系來(lái)源于590號(hào)令，騰退項(xiàng)目甚至不受此說(shuō)辭的約束，故被征收人的維權(quán)將面臨一個(gè)完全不同的情勢(shì)。

在此種情形下，被拆遷人的依法維權(quán)要更具有針對(duì)性才行，一般性的泛泛的提程序，往往效果不佳。譬如政府信息公開申請(qǐng)絕不是越多越“全”越好，而是要結(jié)合具體案情的全局操作需要進(jìn)行精準(zhǔn)的申請(qǐng)。一個(gè)對(duì)于被拆遷人不那么壞的消息是，騰退項(xiàng)目的補(bǔ)償安置提升空間相較于棚戶區(qū)改造類項(xiàng)目而言可能會(huì)更大，雖然它起點(diǎn)低，但畢竟拆遷方欠缺強(qiáng)拆的依據(jù)。只要被拆遷人不同意簽約搬遷，任何人就不得直接動(dòng)手拆房。這就為通過(guò)協(xié)商談判提升補(bǔ)償預(yù)留了足夠的空間。

在明律師最后想提示大家的是，“跟蹤推進(jìn)案件辦理”絕不是律師這“一方”的事情，而一定是律師與委托人雙方共同合作完成的事情。故此，做好日常的溝通、答疑，及時(shí)消解困惑和疑慮，構(gòu)建穩(wěn)定的互信、配合關(guān)系也許是最重要的。曾有被征收人因?yàn)橥蝗辉谧约彝鈮ι峡吹搅苏魇辗綇堎N的“強(qiáng)制執(zhí)行通知”而焦慮得整夜睡不著覺，第二天一大早就約了律師當(dāng)面溝通。結(jié)果和律師一聊，明晰了這通知的“威力”和應(yīng)對(duì)辦法，當(dāng)事人立馬就放下心來(lái)，表示自己終于可以回家睡個(gè)好覺了。