導(dǎo)讀:隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化的進(jìn)程,很多地方都面臨著拆遷。各種關(guān)于拆遷的故事也隨之流傳,什么拆二代十幾套房,全村人每戶幾千萬拆遷款等等。但實際中,并不是每一個拆遷項目都能達(dá)到拆遷戶的期望值。甚至有些項目越拆越窮,遇到這樣的情形,老百姓一般都會覺得不公平進(jìn)而會進(jìn)行維權(quán)。那么,我們在拆遷中維權(quán)需要注意些什么問題呢?本文,在明律師年宇令從較為宏觀的視角為大家解析其中的3方面問題。
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作者丨年宇令 北京在明律師事務(wù)所主辦律師
拆遷在法律上來說就是行政機關(guān)的行政行為,它必須表現(xiàn)為特定的形式也就是我們所說的文件。這種文件的具體表現(xiàn)形式可能會有很多種,例如公告,通知,決定等。這些文件的存在是證明拆遷存在的證據(jù),也是拆遷維權(quán)的基礎(chǔ)。工作中,我們碰到有些拆遷戶咨詢律師需要維權(quán),但拿不出任何文件,這會給維權(quán)造成障礙并增加成本。我們建議拆遷戶要將任何拆遷相關(guān)的文件資料留存作為證據(jù),比如張貼在公告場合的文件可以拍照,送達(dá)給個人的文件一般需要保存好原件。
老百姓有時會認(rèn)為,只要是蓋著政府大紅章的文件,不管哪個機關(guān)作出的肯定就是合法的。但實際上,按照法律規(guī)定,能夠啟動拆遷的機關(guān)是由法律規(guī)定的,并不是任何行政機關(guān)都可以。所以通過文件我們可以確定拆遷的合法性,以及拆遷主體的很多關(guān)鍵信息,避免走彎路。而且通過訴訟維權(quán)的第一步便是立案,我們在立案中遇到的最重要問題就是證明行政機關(guān)的拆遷行為是否存在,是哪個行政機關(guān)做被告。所以,維權(quán)的基礎(chǔ)工作便是證據(jù)。畢竟,光靠嘴說拆遷違法,法院肯定不會給你立案的。
拆遷中涉及很多的程序,而“期間”又是一個很重要的點。其中的起訴期限甚至是訴訟維權(quán)的生死線。我們在工作中經(jīng)常碰到拆遷戶希望訴訟維權(quán),可實際了解情況后卻發(fā)現(xiàn)拆遷已經(jīng)進(jìn)行了好幾年,所有文件的發(fā)布時間已經(jīng)過了法律規(guī)定的救濟期限,在法律上已經(jīng)無法啟動維權(quán)了。因為法律規(guī)定了每個訴訟的訴訟期限,超過這個期限,法院會直接判決駁回起訴,而拆遷是否違法已經(jīng)不會再進(jìn)行審理。在行政訴訟中,一旦超期,老百姓喪失的將是起訴權(quán),而非民法領(lǐng)域里的勝訴權(quán)。
在拆遷中一般會面臨幾個重要的期限,行政復(fù)議期限、行政訴訟期限、房屋價值評估復(fù)核期限和要求聽證的申請期限等。我們建議拆遷戶盡早咨詢,盡早應(yīng)對,不要讓自己的權(quán)利輕易溜走。
【借助專業(yè)知識,切勿一瓶子不滿半瓶子咣當(dāng)】
拆遷在法律上稱為征收,顧名思義,“征”字帶著強制的意思。這就意味著拆遷機關(guān)在滿足法定條件,履行法定程序后,無論拆遷戶是否同意,即可完成拆遷。拆遷機關(guān)在拆遷中所做的每一個行為都具有法律上的意義,目的都是為了滿足法定條件和履行法定程序。很多拆遷戶都對這個問題沒有足夠的重視,抱著我就不搬看他們能怎么樣的心態(tài)單純耗點兒。殊不知,這樣反而是幫了對方的忙,最后等到的只會是合法的司法強拆。
而且拆遷機關(guān)在拆遷中,與拆遷戶相比信息明顯不對稱,幾乎所有的拆遷項目都會有專門的法律顧問,而拆遷戶僅靠常識和網(wǎng)絡(luò)搜索一些七零八碎的維權(quán)知識是無法與之相比的。如果在拆遷機關(guān)有所動作后,采取相應(yīng)的措施才能維護(hù)自己的權(quán)利。很多拆遷戶在遇到拆遷后依靠自學(xué)法律知識來應(yīng)對拆遷,這就如同生了病自己給自己開藥吃一樣,實際上風(fēng)險更大。拆遷中的法律業(yè)務(wù)和醫(yī)生一樣,不僅需要專業(yè)知識,更需要經(jīng)年累月的實踐經(jīng)驗。
自然,做好以上3件事只是征收維權(quán)的最基礎(chǔ)條件,那么我們就不妨先將基礎(chǔ)打好,再考慮怎么采取更高級步驟的事情。