導讀：國家征收土地時，肯定會涉及到對居民的房屋進行征收，特別是一些農(nóng)民朋友，認為房屋是自己祖祖輩輩住的，是屬于自己的財產(chǎn)，在這兒待了一輩子，對房屋都有著深厚的情感，怎么能說拆就拆了？不想征收怎么辦？那么，對于不是十分需要征收補償?shù)呐笥褌儊碇v，是否可以拒絕征收行為實施呢？在明律師將從以下幾個方面分析這一問題。

【征收是為了公共利益，不能因為個人利益得失而取消】

《國有土地上房屋征收與補償條例》中突出了“維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益”的立法目的與宗旨。也就是說，只有為了公共利益的需要，才能征收單位、個人的房屋。

我國憲法規(guī)定，土地歸國家或集體所有，公民個人只能取得土地的使用權(quán)，國家為了公共利益的需要，可以征收、征用土地和房屋，并給予補償。

故此，合法的征收行為是由政府發(fā)起的一種行政行為，“為了公共利益的需要”是其必須具備的特性。被征收人個人不同意征收無法改變征收項目向前推動的事實，即征收具有強制性。

不過需要指出的是，若涉案項目只是由開發(fā)商、村委會等民事主體發(fā)起的改造、騰退項目，采取“協(xié)議拆遷”模式推動，那么其從法律上并非政府主導的征收項目，理論上被拆遷人完全有權(quán)拒絕簽約搬遷。

【被征收人有提出不同意見的權(quán)利，將會影響到項目能否啟動】

我們是否只能對政府的征收行為全盤接受呢？答案當然是否定的。前文也已經(jīng)提到，國家征地拆遷，必須給予補償。作為被征收人，我們可以就拆遷補償?shù)亩嗌倥c政府進行協(xié)商和談判。至少要保障自己在拆遷后還能達到原有的生活水平。

同時，被征收人及時依法提出意見也有其價值。《土地管理法》第47條規(guī)定，縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

據(jù)此，若在公告期間村民集中提出不同意見，將會對涉案征收項目能否向上報批產(chǎn)生影響。根據(jù)新法的規(guī)定，此時所處的階段尚屬“擬申請征收土地”，即征地能否依法獲批進而最終實施還處于未確定的狀態(tài)。也就是說，村民及時提出對于征收的不同意見是有意義的，而絕非提不提無所謂。

而在城市開展的棚戶區(qū)改造類項目中，同樣會設(shè)置“意愿征詢”環(huán)節(jié)。若同意實施改造項目的人數(shù)達不到“絕大多數(shù)”（八成到九成不等），涉案項目也不能正常啟動。

一旦涉案項目的征收決定依法作出，被征收人再想針對征收與否“提出不同意見”就已經(jīng)晚了。此時要退而求其次，爭取公平、合理的征收補償，同時配合涉案項目的正常進行。

【房屋征收決定可訴，從以下7大要點入手】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第13條的規(guī)定，房屋征收決定是可訴的。故此，不同意自己房屋被征收的被征收人可通過起訴征收決定來嘗試救濟。

起訴房屋征收決定主要通過以下幾大要點進行審查：

其一，涉案項目是否具備“四規(guī)劃一計劃”（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃），是否符合公共利益的需要；

其二，擬定的征收補償方案是否依法進行了論證并公開征求公眾意見，是否及時公布了征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況；

其三，對于舊城區(qū)改建（棚戶區(qū)改造）類項目，是否保障了被征收人要求聽證的權(quán)利；

其四，是否有市、縣級政府進行的社會穩(wěn)定風險評估；

其五，房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多時，是否經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定；

其六，征收補償費用是否足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；

其七，房屋征收部門是否履行了入戶征收調(diào)查登記的職責，是否對所涉區(qū)域內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行了認定和處置。（該項實踐中存在爭議，一些地方將其規(guī)定為征收決定作出后的程序，需依具體情況而定）

而在農(nóng)村集體土地征收中，省級政府作出的征地批復(fù)是可復(fù)議的。針對征地依法報批過程中存在的被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪的現(xiàn)象，被征收人可在專業(yè)律師的指導下對報批流程展開審查，從而實現(xiàn)對征收項目的真正監(jiān)督。

在明拆遷律師最后要提示大家的是，相較于涉案房屋、土地是否被征收，老百姓更關(guān)心的往往還是征收拆遷后自己的生活居住條件能否得到改善，補償安置能否公平合理。故此，及時調(diào)整好心態(tài)和目標亦十分必要，征收拆遷項目也的確離不開老百姓的參與和支持。在對補償標準、安置途徑甚至是征收啟動的合法、必要性存在疑問時，大家可及時咨詢專業(yè)律師，在確保自身補償安置利益的基礎(chǔ)上換一種姿態(tài)對待征收拆遷項目，這也是和諧征收的要義所在。