導(dǎo)讀：隨著收入水平的提高，人們?cè)诠?jié)假日出行游覽變得越來越頻繁，加上很多旅游地點(diǎn)在農(nóng)村，促使部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了在耕地上興建住宿、餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場(chǎng)所的現(xiàn)象。更有甚者，打著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名義，私自改變土地用途，違法占地。有人認(rèn)為，《耕地占用稅法》施行之后，在耕地上建設(shè)的房子只要交稅就合法了，事實(shí)真的是這樣嗎？究竟哪些行為占用耕地需要交稅呢？是不是交了稅就能合法占用耕地了？在明律師將在本文中為大家一一解讀。
【耕地占用稅的納稅人是誰？】
為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理和保護(hù)耕地，《耕地占用稅法》于2019年9月正式實(shí)施。
很多農(nóng)民朋友聽說要交稅都是心頭一驚，是不是我現(xiàn)在正在使用耕地就需要繳納此稅呢？其實(shí)不然，并非所有使用耕地的人都需要交稅。《耕地占用稅法》以及《耕地占用稅法實(shí)施辦法》對(duì)需要交稅的情形作出了具體規(guī)定。
《耕地占用稅法》第2條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。
占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的，不繳納耕地占用稅。
《耕地占用稅法實(shí)施辦法》第2條對(duì)不同情形下的納稅人作出如下規(guī)定：
1.經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；
2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人，其中用地申請(qǐng)人為各級(jí)人民政府的，由同級(jí)土地儲(chǔ)備中心、自然資源主管部門或政府委托的其他部門、單位履行耕地占用稅申報(bào)納稅義務(wù)；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。
也就是說，耕地占用稅針對(duì)的是占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的情形，像實(shí)踐中常見的設(shè)施農(nóng)用地的建設(shè)，農(nóng)用地耕作本身所需的房屋及附著物建設(shè)都不在征稅的范圍內(nèi)。
【稅費(fèi)的計(jì)算方式】
耕地占用稅是按照規(guī)定稅額一次性征收的，需要繳納的稅費(fèi)按照實(shí)際占用面積乘以稅額來計(jì)算。簡單來說就是人均地多的地區(qū)，需要繳納的稅金少；人均地少的地區(qū)，需要繳納的稅金多。
《耕地占用稅法》規(guī)定，耕地占用稅的稅額如下：
（一）人均耕地不超過一畝的地區(qū)（以縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同），每平方米為十元至五十元；
（二）人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū)，每平方米為八元至四十元；
（三）人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區(qū)，每平方米為六元至三十元；
（四）人均耕地超過三畝的地區(qū)，每平方米為五元至二十五元。
各地區(qū)的適用稅額，根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況具體規(guī)定，但是各省、自治區(qū)、直轄市適用稅額的平均水平，不得低于《耕地占用稅法》規(guī)定的平均稅額。
針對(duì)農(nóng)村村民最為關(guān)心的占用耕地建造住宅情形，《耕地占用稅法》第7條規(guī)定，農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；
其中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。
故此，只要農(nóng)村村民是合法占用耕地建造住宅的，其耕地占用稅繳納都將享受優(yōu)惠政策。
【交了耕地占用稅，我在耕地上建房就合法了嗎？】
答案當(dāng)然是否定的，因?yàn)橹挥修k理了用地審批手續(xù)，并且符合土地利用總體規(guī)劃的占用耕地行為，才會(huì)繳納耕地占用稅。
《耕地占用稅法》第10條規(guī)定，耕地占用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知的當(dāng)日。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申報(bào)繳納耕地占用稅。
由此可見，繳納耕地占用稅是以“收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知”為前提，交過稅后，自然資源主管部門憑耕地占用稅完稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
也就是說，占用耕地行為要先得到自然資源部門批準(zhǔn)，才產(chǎn)生繳納耕地占用稅的法定義務(wù)，需要繳納耕地占用稅。
如果占用耕地行為沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，也沒有取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)的，就屬于違法占用耕地行為，并不能通過繳稅的方式使得占用耕地行為合法化。
最后，在明律師提醒大家：國家保護(hù)永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度。在耕地上擅自建設(shè)房屋、私自改變耕地用途等破壞耕地的行為，并不能通過繳納耕地占用稅來獲取合法地位。若涉案建設(shè)行為牽涉重大公共利益、工程項(xiàng)目，尚有補(bǔ)辦手續(xù)獲取合法身份的可能，而一般老百姓個(gè)人的私自建造行為是很難“先上車后買票”的。
在實(shí)踐中，繳納耕地占用稅要得到自然資源主管部門的批準(zhǔn)，納稅人要在規(guī)定范圍內(nèi)使用耕地，并不是交了稅就可以隨意占用耕地進(jìn)行建設(shè)。所以如果你家仍存在占用耕地的行為，一定要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣一級(jí)自然資源主管部門了解情況，確保將這一行為合法化。否則等待你的絕不僅僅是納稅的事兒，而是要面臨責(zé)令限期拆除、沒收等嚴(yán)重后果。
