導(dǎo)讀：在農(nóng)村地區(qū)，由于歷史遺留原因，房屋權(quán)屬狀態(tài)不明晰、證件手續(xù)不全的情況極為普遍。這就導(dǎo)致農(nóng)民朋友在征收中無法獲得滿意補(bǔ)償，參與農(nóng)村土地制度改革也是步步艱辛。由于對(duì)法律規(guī)定不了解，農(nóng)民朋友可能并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建查處行動(dòng)中存在的違法亂象，希望保護(hù)自身權(quán)益時(shí)也會(huì)感到不知所措。本文，在明律師將以農(nóng)村違建查處領(lǐng)域的3部法律為框架，為你有效保護(hù)自身權(quán)益出謀劃策。
【法律一：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》】
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，顧名思義，不僅調(diào)整城市里的違建，更要管鄉(xiāng)村的違建。
在農(nóng)村地區(qū)較為常見的一類違建，即涉嫌違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的房屋。例如，農(nóng)民在自家原有住宅基礎(chǔ)上擴(kuò)建出的“后背房”“一體房”，用作廚房、廁所、浴室；農(nóng)民出于新增的居住需求，擅自在原有房屋上加蓋新樓層等。
有人認(rèn)為，長(zhǎng)期以來村里面自建房的事兒基本沒人管，只要分給了宅基地就可以按自己的意愿建房。還有的農(nóng)民朋友覺得法不責(zé)眾，家家戶戶都這樣蓋，不應(yīng)該說這些房屋是違建。其實(shí)，這些想法并不可取。
類似這些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更原有結(jié)構(gòu)的加建、擴(kuò)建房屋，有的超出了宅基地審批面積，有的存在諸多安全隱患，有的不符合當(dāng)?shù)卣厣献越ǚ繕?biāo)準(zhǔn)，均有可能被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為違建進(jìn)而限期拆除。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
可見，法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法查處轄區(qū)內(nèi)違建，以及依法定程序強(qiáng)制拆除違建房屋的法定職權(quán)。
同時(shí)，需要大家牢記的是，村委會(huì)、征地拆遷指揮部等主體并不具備查處違建的權(quán)力。征收實(shí)踐中，村委會(huì)、征地拆遷指揮部等主體向被征地農(nóng)民發(fā)出限期拆除通知，甚至直接組織人員拆除房屋的行為，毫無法律依據(jù)。
所以，廣大農(nóng)民朋友應(yīng)當(dāng)對(duì)自家房屋的情況予以重視。如果自家房屋存在上述可能違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢所在地區(qū)的宅基地建房管理政策，爭(zhēng)取補(bǔ)辦用地手續(xù)，盡早確權(quán)發(fā)證。如果你已經(jīng)接到了查處違建的法律文書，也要及時(shí)行使法定的救濟(jì)權(quán)利。
【法律二：《土地管理法》】
在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的另一類違建，即非法用地類違建。例如，農(nóng)民在農(nóng)用地上建設(shè)住宅或其他非農(nóng)業(yè)用途房屋。各地區(qū)曾于2018年集中清理整治的違建大棚房和2018年下半年開始的違建別墅清理整治行動(dòng)就與此相關(guān)。
根據(jù)最新修訂的《土地管理法》，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，土地根據(jù)其用途大致可以分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三類，任何單位和個(gè)人都應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。如果在農(nóng)用地上建設(shè)住宅、休閑度假設(shè)施，實(shí)施商業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，勢(shì)必要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
《土地管理法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
由此可見，針對(duì)非法用地類違建，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)查處。
在此，我們要提示廣大農(nóng)民朋友，如果違建當(dāng)事人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政決定不服，有權(quán)依法起訴；如果違建當(dāng)事人不行使這項(xiàng)權(quán)利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而非直接強(qiáng)制拆除。
【法律三：《行政強(qiáng)制法》】
征收實(shí)踐中，困擾農(nóng)民朋友的違建問題，多是前文中提到的房屋建設(shè)違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。
農(nóng)民朋友的住宅房屋建于依法申請(qǐng)使用的宅基地上，符合土地用途，如果個(gè)別不法征收方試圖“以拆違促拆遷”，就只能以違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃為由給被征地農(nóng)民施加壓力。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府查處違建，也要遵循法定程序。農(nóng)民朋友想要發(fā)現(xiàn)違建查處行動(dòng)中的違法亂象，就要了解《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。
第一，行政機(jī)關(guān)必須依法以書面形式作出行政決定，責(zé)令違建當(dāng)事人限期拆除違法建筑。
第二，行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)依法以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
第三，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定時(shí)，必須告知違建當(dāng)事人享有的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等法定救濟(jì)權(quán)利。
第四，《行政強(qiáng)制法》還專門為拆除違法建筑設(shè)置了公告程序。只有當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可強(qiáng)制拆除。
最后，在明律師要提示廣大農(nóng)民朋友，房屋涉嫌違建，或是遭遇“以拆違促拆遷”等不當(dāng)征收行為，我們都可以通過法律途徑尋求救濟(jì)。行政機(jī)關(guān)查處違建，必須具有法定職權(quán)，并且應(yīng)當(dāng)遵循法定的行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。如果你遇到了無權(quán)查處違建的主體侵害你的合法權(quán)益，或是感到行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定、處置不符合事實(shí)，一定要及時(shí)向違法行為說不，選擇委托專業(yè)律師，幫助你更好地維護(hù)自身權(quán)益，爭(zhēng)取滿意補(bǔ)償。
