土地征收及補償?shù)姆梢?guī)定

《物權法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。”

征收土地的利用應當符合規(guī)劃

被征收的土地應當符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃是各級政府在一定時間和一定區(qū)域內(nèi)，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護所作的總體安排和布局。土地利用總體規(guī)劃的期限一般為15年。

土地利用年度計劃是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。(包括：(1)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標;(2)耕地保有量計劃指標;(3)土地開發(fā)整理計劃指標)。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是指各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。(包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃)

土地征收審批

我國《土地管理法》第四十四條、第四十五條規(guī)定：征地審批權和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權由國務院和省、自治區(qū)、直轄市兩級政府審批，其中明確規(guī)定國務院對基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的履行審批手續(xù)。

土地征收程序

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定：

1.征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

2.被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

3.征收土地公告應當包括下列內(nèi)容：

(1)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

(2)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;

(3)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

(4)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

4.有關市縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的土地征收方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

5.征地補償安置方案公告應當包括下列內(nèi)容：

(1)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

(2)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(3)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

(6)其他有關征地補償、安置的具體措施。

6.土地征收補償方案公布以后，有關市、縣政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。當事人要求聽證的，應當舉行聽證會，且應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

7.如果因未按照依法批準的征收土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)的爭議的，由當?shù)氐氖?、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。但是，征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

土地補償費的分配

按照《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》22-24條的規(guī)定：

1.承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。

2.承包方已將土地承包經(jīng)營權以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

3.承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應予支持。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外?！备鶕?jù)該規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組成員可以通過民主議定程序討論決定土地補償費的分配。