根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以及各地的有關(guān)規(guī)定,商鋪門面在拆遷征收過程中,能夠獲得的補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)房產(chǎn)、建筑物及土地補(bǔ)償
根據(jù)《條例》及各地的通行做法,對(duì)于商鋪門面等非住宅房屋的補(bǔ)償,一般可采取貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。
1、房產(chǎn)及其他建筑物補(bǔ)償
商鋪門面的房產(chǎn)及其他建筑物的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。如果因?yàn)闉闅v史原因無法辦理相關(guān)權(quán)屬證明手續(xù)的,可以實(shí)際丈量確定面積。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般依據(jù)評(píng)估報(bào)告,主要考慮被征收房屋及建筑物的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響其價(jià)值的因素。
2、土地補(bǔ)償
商鋪門面用地方式比較復(fù)雜,除了以劃撥、出讓方式取得土地使用權(quán)外,也有大量租賃國有土地和租賃集體土地的情況。對(duì)于土地價(jià)值的補(bǔ)償,在《條例》中對(duì)于土地補(bǔ)償并沒有進(jìn)行規(guī)定,實(shí)踐中也是將土地的價(jià)值綜合考慮在房產(chǎn)及其他建筑物的補(bǔ)償當(dāng)中。缺乏標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)存在不明晰、不透明的情況,使被拆遷人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。
由于不同的補(bǔ)償方式,對(duì)于停產(chǎn)停業(yè)損失、安置補(bǔ)助費(fèi)用等其他費(fèi)用會(huì)有所不同。因此,被拆遷人需結(jié)合商鋪門面所在地的征收拆遷政策以及自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,作出是采取貨幣補(bǔ)償或是產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)牟煌x擇。另外,應(yīng)盡快查驗(yàn)商鋪的房產(chǎn)證明、土地使用權(quán)證以及相關(guān)的租賃合同是否存在問題,提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。
(二)設(shè)備、設(shè)施補(bǔ)償
設(shè)備、設(shè)施的搬遷補(bǔ)償價(jià)值,主要是指在設(shè)備搬遷過程中因拆卸、包裝、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等所花費(fèi)用,以及原設(shè)備基礎(chǔ)尚存價(jià)值的損失,即假定設(shè)備從原地拆卸下來安裝到新地點(diǎn)在保證其正常工作狀態(tài)和運(yùn)行性能的前提下所花費(fèi)的客觀合理的直接費(fèi)用。設(shè)備、設(shè)施補(bǔ)償一般由各地根據(jù)情況進(jìn)行制定。
例如,根據(jù)《湖南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》第十二條的規(guī)定,對(duì)于設(shè)備的搬遷費(fèi)以及設(shè)備因搬遷喪失使用價(jià)值,首先應(yīng)由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定,若協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)評(píng)估確定。另外,湖南省內(nèi)各地級(jí)市也制定了相關(guān)的征收補(bǔ)償實(shí)施辦法,對(duì)于設(shè)備、設(shè)施搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。例如長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽三地的規(guī)定,基本上是對(duì)于可搬遷設(shè)備,一般根據(jù)搬遷實(shí)際情況評(píng)估后確定補(bǔ)償費(fèi)用;對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備,則按相關(guān)規(guī)定通過評(píng)估直接確定補(bǔ)償費(fèi)用;對(duì)于已廢棄的設(shè)備,則不予補(bǔ)償。在江蘇、浙江也一般是由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)上述規(guī)定,當(dāng)您的商鋪店面正面臨征收拆遷時(shí),應(yīng)盡快制作現(xiàn)有設(shè)備清單,包括商鋪實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無抵押等情況,提前固定證據(jù)。
(三)停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償
《征補(bǔ)條例》第二十三條規(guī)定,對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因此,對(duì)于停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),可依照各地制定的具體規(guī)定。一般采取先協(xié)商,協(xié)商不成評(píng)估確定或是由政府直接確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不足部分再行評(píng)估確定兩種方式。
為了更便于大家理解,這里以我國幾個(gè)地區(qū)為例來作具體的分析,例如,根據(jù)《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定,停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。無評(píng)估依據(jù)或評(píng)估依據(jù)不充分而不宜采用評(píng)估方式的,對(duì)非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房,房屋征收部門給予不超過貨幣補(bǔ)償金額8%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;對(duì)非住宅房屋中的非營(yíng)業(yè)用房,房屋征收部門給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
而在《杭州市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的若干意見》的規(guī)定,征收非住宅房屋,因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,應(yīng)按非住宅房屋的用途給予一次性補(bǔ)償,補(bǔ)償金額可按被征收房屋價(jià)值的一定比例計(jì)算,工業(yè)用房、商業(yè)用房和綜合用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為被征收房屋評(píng)估價(jià)值的10%、6%、5%;也可按被征收房屋一定時(shí)期的臨時(shí)安置費(fèi)計(jì)算,工業(yè)用房、商業(yè)用房和綜合用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為26個(gè)月、20個(gè)月、15個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。具體補(bǔ)償方式可由被征收人自行選擇。
應(yīng)當(dāng)注意的是,如果擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房,則存在征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);如果擅自改變非住宅房屋用途的,則會(huì)有按照原有用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在此,需要特別說的是,結(jié)合我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,停產(chǎn)、停業(yè)損失認(rèn)定的前提條件一般包括:第一、被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑,且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房等非住宅房屋;第二、有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為被征收房屋;第三、已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。因此,當(dāng)您所在區(qū)域準(zhǔn)備進(jìn)行征收時(shí),請(qǐng)注意核實(shí)您的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的相關(guān)信息以及近年的納稅憑證,并注意搜集、妥善保存其他相關(guān)證據(jù),以便在征收過程中提高協(xié)商標(biāo)準(zhǔn),獲得滿意的補(bǔ)償。
(四)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等
根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十條的規(guī)定,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)一般是在采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實(shí)行過渡安置方式中進(jìn)行約定,具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行規(guī)定。
根據(jù)您選擇的補(bǔ)償方式不同,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用并不是必須由政府支付給您的費(fèi)用項(xiàng)目。如根據(jù)《衡陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定,停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)只計(jì)一項(xiàng),不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)于被征收人實(shí)施貨幣補(bǔ)償或一次性現(xiàn)房安安置的,不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。另外,各地可以結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)此費(fèi)用的具體支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。因此,您可以結(jié)合企業(yè)所在地的實(shí)際征收拆遷政策及相關(guān)規(guī)定,計(jì)算具體數(shù)額。
對(duì)于搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,一般由各市按照實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。另外,有些市、縣可規(guī)定了對(duì)于商鋪等經(jīng)營(yíng)用房的額外補(bǔ)助,需要被拆遷人在征收拆遷之前提前了解當(dāng)?shù)卣?。例如,《杭州市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的若干意見》規(guī)定,在暫停辦理相關(guān)手續(xù)前被征收的住宅房屋已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,除按照住宅房屋實(shí)施補(bǔ)償安置外,可根據(jù)被征收人或承租人提供的合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等憑據(jù),按批準(zhǔn)的合法經(jīng)營(yíng)面積給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助額度最高不超過其批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)面積部分住宅評(píng)估價(jià)值的20%。
(五)人員遣散及安置費(fèi)用
本部分費(fèi)用《條例》中并沒有進(jìn)行規(guī)定,根據(jù)我所律師的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合其他省的慣例做法,對(duì)于此部分費(fèi)用可以結(jié)合商鋪的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、人員構(gòu)成以及后期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等具體情況,有理有據(jù)地向征收部門進(jìn)行主張。一般商鋪搬遷的,需要支付單位職工停工期間的基本工資和社保費(fèi)用或者相關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)用。若因國家征收而導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法繼續(xù)履行,商鋪還存在按照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,企業(yè)征收拆遷補(bǔ)償所涉及的補(bǔ)償種類及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各地具體的規(guī)定及商鋪的實(shí)際情況存在一定的差異。另外,商鋪征收拆遷因考慮其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊因素,談判協(xié)商幾率更大,效果更好